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建筑法釋義：第七十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-13 · 9952人看過

　　第七十六條本法規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒布資質證書的機關決定;其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規定的職權范圍決定。

　　依照本法規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

　　【釋義】本條是關于本法規定的行政處罰的實施機關的規定。

　　一、行政處罰是對有行政違法行為的公民、法人或者其他組織的制裁，這種制裁或者是限制、剝奪公民、法人或其他組織的某些權利(如本法規定的責令停業整頓、吊銷資質證書，就分別屬于對違法者從事建筑活動的權利的限制或剝奪)，或者是給公民、法人或其他組織設定新的義務(如本法規定對某些違法行為處以罰款，就屬于對違法者設定的繳納金錢的義務)，直接涉及公民、法人或其他組織的權利保護問題，因此，依照《行政處罰法》的規定，只有依法具有行政處罰權的行政機關，才能在法定職權范圍內，依照法定的程序，對違法行為實施行政處罰。換句話說，各行政機關是否具有行政處罰權，具有哪些行政處罰權，都要依據法律的規定。行政機關沒有法定依據實施行政處罰，或者超越法定處罰權限范圍實施行政處罰，都不符合依法行政的法治原則，都要依照《行政處罰法》的規定承擔相應的法律責任。

　　本法規定了對有關違法行為的行政處罰，當然也必須對實施本法規定的行政處罰的機關作出明確規定，以符合行政處罰的法定原則，使本法規定的行政處罰得以有效實施。

　　二、本法規定的行政處罰有5類，即(1)罰款;(2)沒收違法所得;(3)責令停業整頓;(4)降低資質等級;(5)吊銷資質證書。本條對不同的行政處罰，規定了相應的實施機關：

　　1.對依照本法規定，對有違法行為的從事建筑活動的施工企業、勘察單位、設計單位或工程監理單位給予責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的行政機關決定。因為頒發資質證書，是對有關單位從事建筑活動的資格的確認;而責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書，則是對從事建筑活動的資格的限制或者剝奪。為保證行政管理的統一和有效，對從事建筑活動的資格的確認和限制、剝奪，都應由同一行政主管部門實施。

　　2.除責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書以外的本法規定的其他行政處罰，包括罰款和沒收違法所得，則由建設行政主管部門或其他有關主管部門依照國務院規定的職權范圍決定。這就是說，本法將罰款和沒收違法所得的行政處罰的實施機關，授權由國務院規定。建設行政機關部門和有關行政主管部門應當在國務院規定的各自的職權范圍內，對違反建筑法規定的行為依法給予罰款和沒收違法所得的行政處罰。

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