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建筑法釋義：第五十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-23 · 8957人看過

　　第五十四條建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。

　　建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。

　　【釋義】本條是關于建設單位不得違法要求建筑設計單位、施工企業降低工程質量以及設計單位、施工企業對建設單位的違法要求應當拒絕的規定。

　　一、建設單位，是指建筑工程的投資者(包括使用國家撥給的資金投資進行工程建設的單位)，即建設工程的業主。

　　對于每一項具體的建筑工程來說，由于其用途不同，所要求具有的使用功能和檔次不同，質量要求上當然會有所差別。例如，同樣是民用住宅，普通的單元式住宅與豪華別墅相比，在質量檔次上就有較大的區別。建筑工程是由建設單位投資建設的，建設單位當然有權根據工程的使用功能、檔次和工程造價等因素，自行提出對建筑工程的具體質量要求，并與承包該項建筑工程的設計單位、施工企業在合同中作出明確約定。

　　但是，本法所稱的建筑工程，即各類房屋的建筑工程，是供人們生產、生活使用的場所，其質量狀況，必須能夠充分滿足確保人身、財產安全的基本要求;同時，作為一項房屋建筑工程而言，必須符合其應有的基本使用功能的質量要求。例如，對民用住宅來說，屋面不得有滲漏，上下水管道應暢通，地面應當平整等等，都屬于滿足住宅的基本使用功能的質量要求。就每一項建筑工程而言，建設單位當然可以提出不同的質量檔次上的具體要求，但是，其基本質量狀況應保證建筑工程安全和滿足其基本使用功能的要求。

　　本條所規定的“不得違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量”，就是指的不得違反法律和行政法規有關保證建筑工程安全和基本使用性能的規定，以及依照《標準化法》的規定制定的有關保證建筑工程質量、安全的強制性的國家標準和行業標準的規定，降低建筑工程的基本質量要求。

　　二、法律、行政法規有關建筑工程質量要求的規定以及有關建筑工程質量、安全的強制性標準的規定，都是建筑工程所應達到的最基本的質量要求，達不到這些質量要求的建筑工程，就不具有應有的安全可靠性和基本的使用性能，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位、建筑施工企業在工程設計或施工作業中，違反上述規定，降低工程質量。

　　這里講的“不得以任何理由”，是有針對性的。實踐中，有的建設單位因建設資金不足，以節省投資為理由，要求設計單位違反規定降低設計標準，或者要求施工企業降低施工質量;有的建設單位以工期緊，需縮短工期為理由，要求設計單位、施工企業降低質量要求，以縮短建設工期。這些做法對保證建筑工程的質量和安全都是極為有害的。因此，本法明確規定予以禁止。

　　三、依照本條第二款規定，對建設單位違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準所提出的降低工程質量的要求，承包工程的建筑設計單位和建筑施工企業應當予以拒絕，以確保建筑工程的基本質量和安全。

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