第四條 國家扶持建筑業的發展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節約能源和保護環境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。

　　【釋義】本條是關于國家實行扶持建筑業發展，支持建筑科學技術研究和推廣應用，以及鼓勵在建筑活動中節約能源和保護環境的方針的規定。

　　一、國家扶持建筑業的發展。要保持我國經濟和社會的持續發展，客觀上要求建筑業提供更多的工業、商業、文教、旅游等各行業所需的各類房屋建筑，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，消費結構的變化，對住房的需求將不斷增長，這就要求住宅建設必須要有更大的發展。1995年3月八屆全國人大第四次會議通過的《關于國民經濟和社會發展的“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出，“到2000年，按1995年價格，建筑業增加值達到5000億元以上，工程質量一次交驗合格率達到90%以上。”要“加快城市住宅建設，提高住宅質量，五年建設城市住宅10億平方米。”而建筑業的發展，又有著極強的帶動力，可以帶動建筑材料、建筑機械、冶金、化工、輕工等許多行業的發展。有關部門曾作過測算，建筑業每完成1元產值，可帶動相關產業完成1.76元產值。世界上有不少國家都將建筑業作為本國經濟發展的支柱產業，采取措施，大力扶持，促進其發展。我國全國人大通過的《關于國民經濟和社會發展的“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中提出，要把建筑業作為國民經濟的基礎產業，大力振興，以帶動整個經濟的增長。這是中央在認真、科學地分析研究了我國經濟、社會發展的歷史、現狀和發展趨勢以及一些發達國家經濟發展的歷史經驗后，所作出的正確決策。建筑法則以法律的形式，確認了國家扶持建筑業發展的基本方針。各級人民政府及有關部門應當按照法律的規定，綜合運用財政、信貸、稅收、價格等方面的政策和措施，扶持、促進建筑業的持續、健康和快速地發展。

　　二、國家支持建筑科學技術研究，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。科學技術是第一生產力。現代科學技術已經廣泛滲透到經濟、社會生活的各個領域，成為促進經濟、社會發展的強大動力。同樣，建筑業的持續、健康、快速發展，也十分迫切地需要依靠現代科學技術。從我國建筑業的現狀看，盡管在建筑科學技術研究方面取得了不小的成績，一些建筑勘察、設計、施工方面的新技術、新設備、新工藝得到推廣應用，對促進建筑業的發展起到了重要作用，但從整個行業情況看，科學技術水平還不高，不少建筑企業無論是技術裝備、施工工藝或管理方式，都還比較落后，勞動強度大、勞動效率低，使用的建筑材料也比較落后。大力開展建筑科學技術研究和推廣應用，加快采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式的步伐，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。建筑法確立了國家支持建筑科學技術研究的原則，還需要政府及有關部門制定相應的具體政策并采取有效措施來加以落實。國務院建設行政主管部門曾于1994年發文，提出建筑行業在“九五”期間應重點推廣應用包括高效鋼筋和預應力混凝土技術、高強度混凝土技術、粗直徑鋼筋連接技術、新型模板和腳手架應用技術、商品混凝土和散裝水泥應用技術、建筑節能技術、建筑防水工程新技術、粉煤灰綜合利用技術、硬聚氯乙烯塑料管的應用技術以及現代管理與計算機應用等內容在內的10項新技術。建筑企業也應當充分認識科技進步對增強企業競爭力，提高企業經濟效益的重要作用，結合企業的實際情況，大力開展科學技術研究，加強企業技術改造，在建筑活動中努力采用新技術、新設備、新工藝;尊重知識、尊重人材，充分發揮企業科技人員的積極性，并加強對全體職工的文化教育和技術培訓，提高職工的科學文化知識和技術水平。在企業管理中，要努力采用現代化管理方式，提高企業經營管理水平，使企業的人力、物力、財力能得到合理配置，各種資源能得到充分、合理的使用，使企業的經濟效益不斷提高。

　　三、國家支持、鼓勵提高房屋建筑設計水平。房屋建筑的設計，應當根據我國的國情及各地的不同特點，在確保安全，滿足不同房屋建筑所應有的不同使用功能要求的前提下，努力做到美觀、大方、經濟、實用。城市房屋建筑應當與所在城市的整體風貌相協調，既要現代化，又要注意保持民族風格。要借鑒國外優秀房屋建筑設計的長處，不斷提高我國的房屋建筑設計水平。

　　四、國家鼓勵在建筑活動中節約能源，保護環境。

　　l.能源是國民經濟發展的物質基礎。要滿足經濟發展和人民生活水平提高對能源需求不斷增長的要求，一靠能源開發，二靠節約能源。從我國能源開發受到資源儲量和建設資金雙重限制的情況下，更應把節約能源放在首位。在國民經濟各行業大力強調節約能源具有重要意義。由八屆全國人大常委會第二十八次會議于1997年11月1日通過，將從1998年1月l日起施行的《節約能源法》明確規定：“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”(《節約能源法》第四條)，并具體規定：“建筑物的設計和建造應當依照法律、行政法規的規定，采用節能型的建筑結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。”(《節約能源法》第三十七條)在由國家計委、國家經貿委和國家科委于1996年5月聯合發布的《中國節能技術政策大綱》中，則對建筑節能作了更為具體的規定。該“大綱”提出，“建筑節能應首先保證和改善建筑質量和室內熱環境，實現采暖期冬季室溫達到18℃的要求，爭取城鎮建筑夏季室溫低于30C，與此同時，寒冷地區新建采暖居住建筑要全面執行建筑節能設計標準，與八十年代初通用住宅設計相比，節能率不低于30%。到2000年要求執行新建采暖公共建筑新節能標準，節能率達到50%。對集中供熱的民用建筑，安裝熱表及有關調節設備，按表收費，1998年開始推廣，2000年在重點城市建筑工程中成片推廣。對現有的采暖和空調建筑，有計劃地分批進行節能技術改造。鄉村建筑推廣節能示范工程。”該大綱同時從重視建筑節能設計、積極推廣使用新型建筑材料、發展節能型墻體和屋面、加強節能標準化工作、優先采用節能型采暖和空調及光照系統、加強建筑節能科技攻關等方面，對近期的建筑節能工作提出了具體要求。在建筑物的設計、施工等各環節，都應當按照國家有關規定和節能技術標準的要求，切實做好建筑節能工作。