第七十一條 建筑施工企業違反本法規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條共兩款，分別就施工企業對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的法律責任，以及建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的法律責任作了規定。

　　一、施工企業對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的法律責任

　　l.本法在“建筑安全生產管理”一章中明確規定，建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主方針，建立健全安全生產的責任技隊實和群防群治制度。建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發生、建筑施工企業對建筑安全事故隱患不依法采取措施予以消除的，依照本條第一款的規定追究其法律責任。

　　2.依照本條第一款的規定，建筑施工企業對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除應承擔的法律責任包括：(1)責令改正。即由指行政執法機關責令建筑施工企業限期消除建筑安全事故隱患。()處以罰款。(3)情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。這里所講的“情節嚴重”，包括建筑施工企業對重大的建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，或者經有關主管部門指出其存在的建筑安全事故隱患并要求其改正后仍不采取改正措施，或者因安全事故隱患導致發生重大安全事故等情節。(4)構成犯罪的，依法追究刑事責任。這里所講的“構成犯罪”，是指構成《刑法》第一百三十五條所規定的因勞動安全設施不符合國家規定造成重大事故的犯罪。該條規定：“工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的勞動安全設施不符合國家規定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”依照這一條的規定，構成本罪的必須符合以下條件：一是構成本罪的主體是工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位。在這里是指建筑施工企業;二是上述這些單位的勞動安全設施不符合國家規定，已經有關部門或者單位職工提出，對事故隱患仍不采取措施予以消除;三是因對事故隱患不依法采取消除措施導致發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果。構成本罪的，對直接責任人員判處刑罰。所謂“直接責任人員”。是指對犯罪行為的發生負有直接責任的人員。例如，對建筑施工企業的勞動安全設施不符合國家規定的情況，有關部門或者單位職工已經向企業提出，但企業負責人仍決定不采取改正措施，或者企業負責人已責令企業的安全生產職能部門采取改正措施而該職能部門拖延不辦，因而導致發生重大事故的，該企業負責人或者安全生產職能部門的負責人即為導致重大事故的直接責任人員，應依法追究其刑事責任。

　　二、建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的法律責任

　　依照本法第四十七條規定，建筑施工企業和作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。建筑施工企業的管理人員不遵守法律的規定，違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照本條第二款規定，要依法追究其刑事責任。這里講的“依法追究刑事責任”，是指依照《刑法》第一百三十四條關于重大責任事故罪的規定追究刑事責任。《刑法》這一條規定的重大責任事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理、違反規章制度或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成嚴重后果的行為。構成本罪必須具備以下條件。(1)構成本罪的主體是特殊主體，即工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，這里講的職工，包括企業、事業單位的各級管理人員和工人;本條第二款涉及的犯罪主體僅指建筑施工企業的管理人員。(2)行為人主觀上是過失。(3)行為人的犯罪行為主要表現為兩個方面：一是由于不服從管理，違反規章制度，因而發生重大傷亡事故或者造成嚴重后果;二是強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成嚴重后果。本條第二款指的是后者。所謂“違章指揮”，是指違反與安全有關的規章制度;所謂“強令職工冒險作業”，主要是指在本單位中負責管理生產、施工、作業等工作的管理人員，明知自己的決定是違反規章制度，可能出現危險，造成安全事故，卻心懷僥幸，自認為不會出事，強令工人違章冒險作業。(4)行為人的行為客觀上已導致重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果(如造成重大的財產損失等)。