第八十二條 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布:
(一)國家食品安全總體情況;
(二)食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息;
(三)重大食品安全事故及其處理信息;
(四)其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
前款第二項、第三項規(guī)定的信息,其影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級以上農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。
食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應當做到準確、及時、客觀。
【釋義】本條是關于信息公布制度的規(guī)定。
食品安全關系著人民群眾的生命安全和身體健康,所以食品安全信息的公布格外受到關切。食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,就可能出現(xiàn)公布的信息不科學、不準確,給消費者造成不必要的恐慌。例如,2005年10月,有媒體報道國內超市大量采用PVC保鮮膜包裝蔬菜、水果及熟食,該保鮮膜對人體有致癌作用,此消息一經傳出,引起公眾恐慌。其后,衛(wèi)生部明確表態(tài),只要按照國標生產、正品的PVC保鮮膜對人體就無害,才使事件歸于平靜。這樣的情況不僅讓消費者無所適從,而且不利于社會穩(wěn)定,損害政府的權威。為準確、及時、客觀地公布食品安全信息,維護人民群眾的身體健康和社會穩(wěn)定,必須對食品安全信息的公布進行規(guī)范。本條規(guī)定國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,并對信息公布的主體、內容、要求等作出明確規(guī)定。
食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標準、監(jiān)測、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風險評估、風險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關信息。根據食品安全信息的內容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:一是國務院衛(wèi)生行政部門,即現(xiàn)行體制下的衛(wèi)生部。衛(wèi)生部負責公布國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。這些信息與公眾日常生活以及食品生產經營關系緊密,且影響范圍大、力度強、涉及面廣,為保證食品安全信息公布的規(guī)范性、嚴肅性,必須由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門,即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責統(tǒng)一公布影響限于特定區(qū)域的食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。三是農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。各級農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責,按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息,如批準、變更、吊銷有關食品生產經營行政許可的情況,對食品生產經營者進行現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗的結果,對違法生產經營者的查處情況等。同時還應當依照本法的規(guī)定,將公布的食品安全信息向所在地同級衛(wèi)生行政部門和其他有關部門進行通報。
國務院衛(wèi)生行政部門、省級衛(wèi)生行政部門,以及農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,公布食品安全信息,都應當遵循科學的原則,做到準確、及時、客觀,并對有關信息加以解釋、說明,如信息來源、依據等。農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門公布日常監(jiān)督管理信息時,還應當將不符合食品安全標準的食品的名稱、生產經營者的名稱、產品批號、銷售范圍等具體信息一并公布。
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