第十二條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　【釋義】本條是關(guān)于調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的規(guī)定。

　　（一）通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息

　　依據(jù)本法以及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定，按照一個環(huán)節(jié)由一個部門管理的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。這些部門分管的都是基礎(chǔ)性工作，在具體行政事務(wù)中直接與食品安全問題打交道，當(dāng)然就會接觸更多也了解更多的食品安全信息。這些部門在監(jiān)督檢查、懲處違法行為等過程中，肯定也會獲知某些食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，在這種情況下必須立即向負(fù)有綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。法律規(guī)定了這些部門的通報(bào)義務(wù)，主要是為了方便國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并從全局上考慮和防范類似的食品安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對避免發(fā)生食品安全事故。

　　（二）核實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對該信息進(jìn)行核實(shí)。因此，所通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)具備兩方面特性，即及時(shí)性和準(zhǔn)確性，越是及時(shí)、準(zhǔn)確的信息越是對食品安全監(jiān)管工作有益。所以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到有關(guān)部門的通報(bào)以后，一定要會同有關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)信息，經(jīng)過核實(shí)的信息才能作為調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的依據(jù)。這也要求國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門在通報(bào)的同時(shí)要對所獲知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行初步的、基本的核實(shí)，盡可能提高所通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也為之后兩個部門的共同核實(shí)提供了便利，有利于提高行政效率。

　　（三）及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是一項(xiàng)科學(xué)工作，必須做到客觀、真實(shí)，并力求完整性和時(shí)效性，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測最終目的是把監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用于保證食品安全。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對各級政府和監(jiān)管部門來說都是極為重要的一項(xiàng)工作，被作為食品安全監(jiān)管不可或缺的重要方法在國外廣泛應(yīng)用。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的重點(diǎn)主要有：一是了解掌握本地區(qū)特定食品類別和特定食品污染物的污染水平，掌握污染物的變化趨勢，以便為制定和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理政策、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)依據(jù)。二是對已采取防控措施進(jìn)行干預(yù)效果的評價(jià)。監(jiān)測資料可反映一個地區(qū)食品安全監(jiān)管的工作水平，評價(jià)一個地區(qū)居民健康保護(hù)的水平和食源性疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。以往發(fā)生過的某些食品的重點(diǎn)危害因素應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)測計(jì)劃。三是通過向社會公布監(jiān)測結(jié)果和分析食品安全狀況，加強(qiáng)公眾自身保護(hù)意識，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食品安全管理。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃雖然在一定時(shí)期內(nèi)具有一定程度的穩(wěn)定性，但絕對不是一成不變的。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃是針對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測的具體計(jì)劃。食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息所反映出的問題可能就是食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素引起的，為了分析和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息所反映的問題應(yīng)當(dāng)盡快列入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況是動態(tài)的，了解到的風(fēng)險(xiǎn)信息也是變化的。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在接到國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并在會同有關(guān)部門對該食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)測計(jì)劃的監(jiān)控點(diǎn)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測保證食品安全的作用。

　　（四）加強(qiáng)溝通、密切配合

　　在食品安全監(jiān)管工作中，負(fù)有綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的國務(wù)院衛(wèi)生行政部門與實(shí)施分段監(jiān)管的國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門的關(guān)系密不可分。食品安全涉及面極為廣泛，單單依靠任何一個部門都不可能完成保證食品安全、保障公眾生命健康權(quán)利的重任。在具體的某一項(xiàng)工作中，如本條規(guī)定涉及的食品安全信息的通報(bào)和核實(shí)，就需要多個部門加強(qiáng)溝通、密切配合，這樣才能提高行政效率，獨(dú)立而又合作地完成食品安全法賦予的監(jiān)管職責(zé)。