第八十九條 違反本法規定,有下列情形之一的,依照本法第八十五條的規定給予處罰:
(一)進口不符合我國食品安全國家標準的食品;
(二)進口尚無食品安全國家標準的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種,未經過安全性評估;
(三)出口商未遵守本法的規定出口食品。
違反本法規定,進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的,依照本法第八十七條的規定給予處罰。
【釋義】本條是關于違反食品進出口管理的行為所應承擔的法律責任的規定。
(一)本條規定的違法行為
1、進口不符合我國食品安全國家標準的食品
食品安全法規定,進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。從境外進口的食品符合進口國的強制性食品安全標準,是國際上通行的做法,目的是保障進口國的食品安全。如果進口食品不符合我國食品安全國家標準,則應當承擔相應的法律責任。
2、進口尚無食品安全國家標準的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種,未經過安全性評估
食品安全法規定,進口尚無食品安全國家標準的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種,進口商應當向國務院衛生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自收到申請之日起六十日內對相關產品的安全性評估材料進行審查;對符合食品安全要求的,依法決定準予許可并予以公布;對不符合食品安全要求的,決定不予許可并書面說明理由。如果進口商未按照上述規定進行安全性評估的,則應依法承擔相應的法律責任。
3、出口商未遵守本法的規定出口食品
食品安全法規定,出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監督、抽檢,海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。出口食品生產企業和出口食品原料種植、養殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。對出口的食品實施上述管理,有助于保障我國出口食品的安全,對外樹立良好的國際形象,同時也能夠促進我國食品工業對外貿易的發展。如果出口商未遵守食品安全法的規定出口食品,要依法承擔相應的法律責任。
4、進口商未建立并遵守食品安全法規定的食品進口和銷售記錄制度
食品安全法規定,進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商名稱及聯系方式、購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。食品進口和銷售記錄不得偽造,保存期限不得少于二年。建立食品進口和銷售記錄制度,有利于加強對食品進口的監管,強化進口商的社會責任,從而保證進口食品的安全,保障本國人民的身體健康和生命安全。
進口商未建立并遵守食品安全法規定的食品進口和銷售記錄制度的行為,包括未建立食品進口和銷售記錄制度,或者所建立的記錄的記載事項不符合法律規定的要求,或者偽造記錄,或者保存記錄的期限少于法律規定的二年期限等,均應依法承擔相應的法律責任。
(二)本條規定的法律責任
對于本條第一款所列的三種違法行為,包括進口不符合我國食品安全國家標準的食品;進口尚無食品安全國家標準的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種未經過安全性評估,以及出口商未遵守本法的規定出口食品的,要依據食品安全法第八十五條的規定給予處罰,即由進出口檢驗檢疫主管部門沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
對于本條第二款所規定的進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的違法行為,要依照本法第八十七條的規定給予處罰,即由進出口檢驗檢疫主管部門責令立即改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。
應當指出的是,本條所規定的違法行為均為違反食品進出口管理的行為,所以給予處罰的執法主體是進出口檢驗檢疫主管部門。
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