第八十三條 縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。
【釋義】本條是關(guān)于食品安全信息的報告、通報制度的規(guī)定。
(一)重要食品安全信息的報告制度
第一款是關(guān)于重要食品安全信息報告制度的規(guī)定。需要依照本款規(guī)定的程序,向有關(guān)部門報告的食品安全信息是指,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
根據(jù)報告程序的不同,主要有兩種方式:一是,縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知的信息,應(yīng)當(dāng)向各自的上級主管部門報告,由其上級主管部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。二是,情況必要時,縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知的信息,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。依據(jù)本法第八十二條關(guān)于建立統(tǒng)一信息公布制度的規(guī)定,重大食品安全信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。因此,兩種方式,雖程序不同,但最終都是向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
(二)食品安全信息通報制度
第二款是關(guān)于各食品安全監(jiān)督管理部門相互通報食品安全信息的規(guī)定。
在目前分段監(jiān)管的體制下,食品安全信息由不同部門歸口管理或者由不同單位負(fù)責(zé),不僅在部門間,而且在部門內(nèi),也在一定程度上存在單位分割和溝通障礙,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息資源共享機制。這不僅造成食品安全信息總量不足,信息資源的利用率較低,而且給食品安全的監(jiān)督管理工作帶來不便,降低了監(jiān)管工作的效率。構(gòu)建信息溝通平臺,建立暢通的信息交流和通報體系,及時順利地實現(xiàn)縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門之間的食品安全信息通報,不僅有利于食品安全信息的管理和綜合利用、實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,而且有利于及時研究分析食品安全情況,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
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