第九十條 違反本法規(guī)定,集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品,或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
【釋義】本條是關(guān)于集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者違反食品安全法的法律責(zé)任的規(guī)定。
(一)本條規(guī)定的違法行為
集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者雖然不是直接的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,但是對(duì)他們的管理也是食品安全工作中非常重要的一個(gè)方面。在實(shí)踐中,一些無證的食品經(jīng)營者,往往利用集中交易市場(chǎng)、出租柜臺(tái)、展銷會(huì)等場(chǎng)所,銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使得這些場(chǎng)所成了假冒偽劣食品的藏身之地,給公眾的身體健康造成了很大隱患。造成這一問題的主要原因,一方面是政府的監(jiān)管部門管理不力,另一方面,是由于集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,不認(rèn)真審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證,甚至出于利益考慮,允許一些無證食品經(jīng)營者入場(chǎng)經(jīng)營,對(duì)違法經(jīng)營食品的行為放任不管,聽之任之,導(dǎo)致一些食品安全問題的發(fā)生。針對(duì)上述問題,食品安全法明確規(guī)定了集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者在保障食品安全方面的義務(wù),包括:應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證,明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。如果集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者違反上述規(guī)定,允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品,或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)本條規(guī)定的法律責(zé)任
本條規(guī)定的法律責(zé)任是:由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,處以二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證部門吊銷許可證。這里的“有關(guān)主管部門”是指負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門。本條規(guī)定的違法行為發(fā)生在食品經(jīng)營環(huán)節(jié),由于集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者沒有履行食品安全法規(guī)定的保證食品安全的義務(wù),而導(dǎo)致非法從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)行為的發(fā)生,因此本條的執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門。
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蘇成生律師,男,漢族,中共黨員,執(zhí)業(yè)證號(hào)12205200210566592。2002年——2016年執(zhí)業(yè)于96101部隊(duì)法律顧問處,處理過大量涉軍維權(quán)案件,現(xiàn)為通化市昱誠律師事務(wù)所職業(yè)律師。對(duì)預(yù)防糾紛發(fā)生、減少當(dāng)事人訴累,有獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)前業(yè)務(wù)強(qiáng)項(xiàng):擔(dān)任政府機(jī)關(guān)法律顧問,商事合同審查與訴訟,有處理應(yīng)急突發(fā)問題、歷史遺留疑難問題的豐富經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常處理家庭婚姻、交通事故、拆遷承包糾紛、工亡討薪糾紛等常見案件。 電話:13943571065 人生格言——“人生目標(biāo)是應(yīng)該通過堅(jiān)守信念,而不是屈服來實(shí)現(xiàn)的。在追求人生目標(biāo)的道路上,我從未放棄!盡管這條路注定會(huì)走得很艱難,很孤單,但是上天不會(huì)辜負(fù)每個(gè)人的勤奮和堅(jiān)持!”
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