第二十條 城市建設領域的工程測量活動，與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。

　　【釋義】

　　本條是關于城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發等其他領域的工程測量及房產測繪應執行國家有關技術規范的規定。

　　一、本條作出了城市建設領域的工程測量活動，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范的規定。

　　所謂工程測量，是指為區域規劃、工程建設、交通運輸、資源開發利用、防災減災、科學研究、大型設備安裝等所進行的測繪的總稱。按照工程測量所服務的對象不同可分為礦山工程測量、鐵路測量、公路測量、電力工程測量等眾多的服務領域。按照工程測量各階段的主要任務的不同可分為勘測設計階段的測量、施工階段的測量和運用管理階段的測量。工程測量有以下主要任務：第一，測制工程所需的比例尺地形圖。把工程所在地區的各種地面物體的位置、形狀，以及地面起伏狀態，用各種圖例、符號，按照規定的比例尺測制出地形圖，為工程建設的規劃設計提供必要的圖紙數據資料；第二，工程施工放樣。把圖紙上設計好的建（構）筑物，按照設計要求在工程現場標定出來，作為施工依據；第三，形變測量。對于一些大型的、重要的建（構）筑物在施工和管理運營過程期間，還要定期進行穩定性觀測。主要內容有：沉降觀測、位移觀測、傾斜觀測、裂縫觀測等，以動態監測的手段，及時提供工程的有關情況，確保工程安全。此外在工程竣工后，還要編繪工程竣工圖，作為運營、管理、維修、擴建的依據。

　　城市建設領域的工程測量活動，是整個城市管理的基礎性工作之一，直接為城市管理提供相關的數據資料。本條明確了該領域的工程測量規范由主管城市建設管理工作的建設部和主管測繪工作國家測繪局組織制定，目的是保證有關工程測量規范的科學性和適用性，使工程測量工作更好的為城市建設和經營管理服務。建設部、國家測繪局組織編制的城市建設領域的工程測量技術規范可以由建設部、國家測繪局共同以行業標準的形式發布，也可以由國務院標準化主管部門統一審批、以國家標準的形式發布，在城市建設領域的工程測量活動都必須遵守。

　　二、本條作出了與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范的規定。

　　與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量是房產測繪的主要內容之一。所謂房產測繪是指為采集和表述房屋及其用地的有關信息而進行的測繪活動。房產測繪包括房產平面控制測量、房產調查，房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、變更測量等內容。房產測繪主要為房產產權、產籍管理，房地產開發利用、交易、征收稅費，以及城鎮規劃建設提供數據和資料。建設部、國家測繪局對房產測繪規范的制定工作高度重視，2000年，兩部門就聯合組織制定了我國第一個房產測繪國家標準——《房產測繪規范》，并由國家質量技術監督局發布。在國家測繪局、建設部于2000年聯合發布的《房產測繪管理辦法》規定“房產測繪單位應當嚴格遵守國家有關法律、法規，執行國家房產測量規范和有關技術標準、規定"明確了從事房產測繪活動時必須執行國家有關的技術規范。本條的規定從法律上明確了房產測繪必須執行由建設部、國家測繪局組織編制的相關技術標準，為提高房產測繪成果質量，進而維護房屋消費者的合法權益提供了強有力的支持。

　　三、本條作出了水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行的規定。

　　國家標準化主管部門及有關行業主管部門先后制定、發布了數十項有關的工程測量技術規范，基本上形成了工程測量技術規范體系。水利、能源、交通、通信、資源開發等領域的工程測量活動，是該領域各項工程建設的基礎，其工程測量質量直接影響到后續工程建設。過去，由于我國在工程測量技術規范的使用方面管理薄弱，導致了因工程測量質量問題而給后續工程建設的質量埋下了隱患，有的甚至造成了嚴重的經濟損失，本條的規定彌補了工程測量管理領域的法律空白，為進一步推動我國工程測量技術標準的制定和貫徹執行，保證和提高工程測量質量具有重要作用。這里所說的“國家有關的工程測量技術規范"可以是國家標準化主管部門發布的國家標準，也可以是相關行業主管部門和國務院測繪行政主管部門依據《中華人民共和國標準化法》聯合制定、發布的行業標準。