第二十八條 國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規定。國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

　　【釋義】

　　本條是關于測繪成果目錄和副本匯交制度的規定。

　　一、本條第一款作出了國家實行測繪成果匯交制度的規定。

　　測繪成果，是指各類測繪活動形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性的地理信息、數據、資料、圖件和檔案。根據內容分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。測繪成果匯交是指根據測繪成果不同的性質向測繪行政主管部門分別匯交副本或者目錄。

　　1989年，《中華人民共和國測繪成果管理規定》就確立了測繪成果目錄和副本匯交制度，1993年施行的測繪法就測繪成果目錄和副本匯交也作了規定，并進一步明確了測繪成果接收單位的義務。通過測繪成果匯交，有利于各級測繪行政主管部門及時掌握本區域的最新基礎地理信息，并向社會提供信息，有利于實現測繪公共信息資源共享，避免重復測繪。

　　二、本條第二、第三款對測繪成果匯交的主體、匯交的內容和辦法以及接受主體及其承擔的義務做了規定。

　　（一）本條規定的承擔測繪成果匯交義務的主體為測繪項目的出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位。測繪項目出資人往往是測繪成果的所有者，按照未經所有權人同意不得隨意處分其財產的民法理念，只有具有測繪成果處分權的出資人才有資格實際履行測繪成果匯交義務，因此測繪法明確測繪項目所形成的測繪成果的匯交義務人為出資人。國家投資的測繪項目，其形成的測繪成果歸國家所有，由承擔國家投資的測繪項目的單位（一般是測繪

　　項目的組織實施單位）保管測繪成果和行使測繪成果的處分權，因此測繪法規定凡國家投資的測繪項目，由承擔國家投資的測繪項目的單位負責匯交測繪成果，更便于操作。本法所稱國家投資是指由各級財政（包括預算外資金）的投入資金。

　　（二）測繪法規定測繪成果的接收主體是國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門。測繪法規定負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當履行下列義務：

　　1.出具測繪成果匯交憑證；

　　2.及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位，測繪成果保管單位是指各級政府測繪行政主管部門授權或者指定的測繪成果檔案管理機構，不是指廣義上的各種測繪成果的權屬單位。

　　（三）測繪成果匯交的內容形式。本條第二款規定，屬于基礎測繪項目匯交副本，屬于非基礎測繪項目匯交目錄。基礎測繪是國家公益性事業，是國家投資完成的，屬公共財政支持的范疇，其成果是國家的公共財產，應當用于公共服務，依法滿足公眾需求。非基礎測繪項目，往往與有關單位或者個人的某項工作或者某個需求緊密聯系，法律規定只匯交成果目錄，既有利于測繪資源信息共享，也有利于維護測繪成果所有權人的合法權益。

　　（四）測繪成果匯交的具體辦法。測繪項目完成后，需匯交的測繪成果種類較多，匯交方式不一，匯交的義務主體和接收主體不同，國務院通過發布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果匯交辦法作出具體的規定。

　　（五）定期編制測繪成果目錄。向社會公布測繪成果目錄，是便于使用成果的單位快捷地獲取所需測繪成果信息，以避免重復測繪，促進測繪成果信息資源共享的重要手段，本條第三款規定了編制測繪成果目錄的主體為國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門。國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當依法確定測繪成果目錄的編制周期，及時編制測繪成果目錄并向社會公布。