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中華人民共和國測繪法釋義：第48條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 1098人看過

　　第四十八條違反本法規定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　【釋義】

　　本條是關于測繪單位因測繪成果質量不合格所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條所稱違反本法規定，是指違反本法第三十四條的規定。

　　本法第三十四條規定，“測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責”。測繪是國民經濟和社會發展的一項前期性、基礎性的工作，測繪成果的質量關系到國家經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、行政管理等工作能否順利進行。因此，確保測繪成果的質量合格不僅是各個測繪單位應當一貫遵循的準則，同時也是測繪單位義不容辭的責任。違反本法規定，測繪成果質量不合格的，就要依照本條規定承擔民事和行政法律責任。

　　二、測繪單位因測繪成果質量不合格所應承擔的行政法律責任。

　　本條規定的行政法律責任有責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書。資質等級和測繪資質證書都是測繪行政管理機關對測繪單位承擔測繪項目能力的一種認可，如果測繪單位的測繪成果質量不合格，不僅給用戶造成經濟上的損失，而且對國家財產也是一種浪費，同時也說明該測繪單位已經不具備承擔測繪項目的能力。因此，本條規定，情節嚴重的，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書。其中“情節嚴重”主要是指該測繪單位多次測繪成果質量不合格或者給用戶(包括國家)造成的損失較嚴重等情況。根據本法第五十二條的規定，降低資質等級和吊銷測繪資質證書的處罰由頒發資質證書的部門決定；責令測繪單位補測或者重測，責令整頓的處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

　　三、測繪單位因測繪成果質量不合格所應承擔的民事法律責任。

　　所謂民事法律責任，是指違反測繪法規定的民事義務，依照法律或者合同的規定所應承擔的責任。由于民事法律責任是一種以財產責任和等價、有償性質為主的法律責任，因此，違反測繪法的民事法律責任具有以下特征：

　　1.民事法律責任的主體，即測繪單位同用戶之間處于平等的法律地位，雙方可以通過協商解決賠償責任和賠償金額的糾紛。在追究行為人的民事法律責任時，原則上應當由受害人主張，測繪行政管理機關和人民法院一般不主動追究。

　　2.民事法律責任盡管也有懲罰違法行為人的目的，但主要的還是為了彌補受害人的損失。這與主要側重于處罰的刑事法律責任和行政法律責任不同。

　　3.民事法律責任是通過協商、調解、仲裁、起訴等民事法律程序追究的。我國民法通則規定了十種承擔民事法律責任的方式，有停止侵害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等。本條規定的民事法律責任的主要形式是賠償損失，即法律強制民事違法行為人向受害人支付一定的金錢，以彌補受害人因違法行為所遭受的財產損失和人身傷害。這是民事法律責任中最重要和最常見的責任形式，也是保護用戶合法權益的最常用有效的法律手段。

　　根據本條規定，承擔民事賠償責任的行為應當具備以下條件：

　　1.測繪成果質量不合格，即測繪成果的質量不符合國家有關法律和法規、行業質量標準或者當事人雙方簽訂的合同的規定。這是測繪單位承擔民事賠償責任的前提條件。

　　2.給用戶造成損失，這里主要指的是給用戶造成的經濟上的損失，如因測量的誤差使整個工程延誤工期、需要返工等。

　　3.測繪成果質量不合格同用戶的損失之間有著必然的因果關系，即用戶的損失是由于測繪成果質量的不合格造成的。以上三個條件是缺一不可的，如果沒有測繪成果質量不合格的前提，或者雖有這一前提，但并未給用戶造成損失的，都不應由測繪單位承擔民事賠償責任。

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