第六十九條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。

　　裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。

　　【釋義】 本條是關(guān)于與船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位、場(chǎng)所必須設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施，船舶及與船舶油類裝卸作業(yè)有關(guān)的單位必須編制溢油應(yīng)急計(jì)劃并配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備、器材的規(guī)定。

　　一、本條是修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》新增加的內(nèi)容。本條規(guī)定既為與船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位具體履行海洋環(huán)境保護(hù)義務(wù)提供了法律依據(jù)，同時(shí)也是我國(guó)履行國(guó)際公約，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的需要。我國(guó)是《73/78國(guó)際防止船舶造成污染公約》和《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》的參加國(guó)，目前兩個(gè)公約均已對(duì)我國(guó)生效。《73/78國(guó)際防止船舶造成污染公約》對(duì)各締約國(guó)政府應(yīng)保證在裝油站、修理港以及船舶需要的其他港口，設(shè)置足夠的接收設(shè)施，以接收船舶殘油和含油混合物、船舶留待處理的含有有毒液體物質(zhì)的殘余物和混合物、船舶垃圾等污染危害性物質(zhì)。國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位、場(chǎng)所的船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施及溢油應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備和器材的配置與使用情況。《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)要求其管轄下的船舶、海港和油類裝卸設(shè)施的主管當(dāng)局或經(jīng)營(yíng)人備有油污應(yīng)急計(jì)劃或類似安排，且此種計(jì)劃或安排應(yīng)與國(guó)家系統(tǒng)相協(xié)調(diào)并按國(guó)家主管當(dāng)局規(guī)定的程序核準(zhǔn)，同時(shí)該公約還要求各締約國(guó)應(yīng)建立對(duì)油污事故采取迅速和有效的反應(yīng)行動(dòng)的國(guó)家系統(tǒng)。國(guó)家海事行政主管部門負(fù)責(zé)上述兩個(gè)公約的組織實(shí)施工作，其中，公約要求的由國(guó)家海事行政主管部門審批的“船上油污應(yīng)急計(jì)劃”已于1995年起在我國(guó)的國(guó)際航行船舶上實(shí)施，港口油污應(yīng)急計(jì)劃體系已初步建立并在進(jìn)一步完善中，在海上搜尋救助系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立的中國(guó)沿海海上污染報(bào)告系統(tǒng)已投入正常工作，接受并處理來自世界各國(guó)的船舶以及航空器的報(bào)告，并與國(guó)際海事組織保持密切的工作聯(lián)系。

　　二、本條第一款是關(guān)于與船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位、場(chǎng)所必須設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物接收設(shè)施并使之處于良好狀態(tài)的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，所有港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠等與船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的單位、場(chǎng)所均應(yīng)按照海事行政主管部門的要求，根據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施并使之處于良好狀態(tài)，國(guó)家海事行政主管部門應(yīng)對(duì)這些設(shè)施的配置、使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、本條第二款是關(guān)于船舶及與船舶油類裝卸作業(yè)有關(guān)的單位必須編制溢油應(yīng)急計(jì)劃并配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備、器材的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，船舶必須編制符合國(guó)際公約規(guī)定、與國(guó)家及海區(qū)油污應(yīng)急計(jì)劃體系相協(xié)調(diào)的溢油污染應(yīng)急計(jì)劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材，報(bào)國(guó)家海事行政主管部門審核批準(zhǔn)。從事油類裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站的所有人、經(jīng)營(yíng)人和與船舶油類作業(yè)有關(guān)的單位編制溢油應(yīng)急計(jì)劃由海事行政主管部門組織，報(bào)上級(jí)海事行政主管部門批準(zhǔn)。在發(fā)生溢油污染事故時(shí)，有關(guān)各方應(yīng)按照應(yīng)急計(jì)劃規(guī)定的程序，展開迅速有效的反應(yīng)行動(dòng)，將溢油污染損害減小到最低程度。海上發(fā)生重大船舶溢油污染事故時(shí)，溢油應(yīng)急計(jì)劃體系相關(guān)單位有義務(wù)參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，并服從國(guó)家海事行政主管部門的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。