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寧波
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法釋義：第七十八條
第七十八條 違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令重新安裝使用，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
【釋義】 本條是關(guān)于違反拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。
本條是這次修訂海洋環(huán)境保護(hù)法新增加的條款。
一、本法第三十二條第三款規(guī)定，拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的同意。陸源污染物處理設(shè)施是防止海洋環(huán)境污染的重要環(huán)境保護(hù)設(shè)施，其拆除或者閑置必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的同意，否則，未經(jīng)同意而拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定受到行政處罰。
二、根據(jù)本條規(guī)定，承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為必須具備的條件是擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意而拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，不承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。
三、依據(jù)本條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法追究違法行為人的行政法律責(zé)任。具體由哪一級(jí)哪一地方的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)執(zhí)行處罰措施，則要根據(jù)違法行為發(fā)生的具體情況來(lái)確定。
四、本條規(guī)定的行政處罰有兩種形式：一是責(zé)令重新安裝使用，二是責(zé)令重新安裝使用的同時(shí)，并處罰款。責(zé)令重新安裝使用，是一種行為罰，是對(duì)違法行為人實(shí)施的一種制止其違法行為繼續(xù)進(jìn)行并予以改正的行政處罰措施。違法行為人在接到責(zé)令重新安裝使用的行政處罰后，應(yīng)當(dāng)立即停止其違法行為，重新安裝使用其環(huán)境保護(hù)設(shè)施。并處罰款，則是一種財(cái)產(chǎn)罰，是對(duì)違法行為人在經(jīng)濟(jì)上給予的一定懲罰，以補(bǔ)償其造成的損失或者加強(qiáng)懲戒作用。根據(jù)本條規(guī)定，這種罰款是一種并罰的行政處罰措施，即它在本條中不能單獨(dú)使用，而是由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果等具體情況，在責(zé)令重新安裝使用的同時(shí)，決定給予罰款的處罰。本條規(guī)定的具體罰款數(shù)額是一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。
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