第十三條 國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。

　　【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科技研究和開發(fā)，通過淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用清潔生產(chǎn)工藝，防治海洋環(huán)境污染的規(guī)定。

　　一、本條把對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度的一般環(huán)境法律制度，引入海洋環(huán)境保護(hù)法之中；同時(shí)把使用清潔能源、采用清潔生產(chǎn)工藝作為防止海洋環(huán)境污染的重要措施之一。所謂落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，即是指對(duì)環(huán)境造成污染損害的陳舊的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的使用，是海洋環(huán)境污染損害的源頭，淘汰落后生產(chǎn)工藝，是從源頭遏制對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，是最有效、最節(jié)省的保護(hù)海洋環(huán)境的措施。清潔能源，是指無污染，利用率高的能源。清潔生產(chǎn)工藝，是指污染物排放量少，資源利用率高的生產(chǎn)工藝。使用清潔能源和清潔生產(chǎn)工藝，既可以從源頭上防止海洋環(huán)境的污染損害，又可以節(jié)約資源。

　　二、第一款是把原則性和具體性相結(jié)合，確定了防治落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備對(duì)海洋環(huán)境污染的措施和制度。該款的第一句話是確立“國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)”這一用科學(xué)技術(shù)手段防治海洋環(huán)境污染損害的基本原則，表明國(guó)家對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境的決心和對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境的重視，根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家將加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，防治海洋環(huán)境的污染損害；第二句話是具體規(guī)定國(guó)家通過科學(xué)技術(shù)手段，防治海洋環(huán)境污染的措施，即實(shí)施對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰制度，并把這一制度作為一項(xiàng)具有強(qiáng)制性的海洋環(huán)境法律制度確定下來，根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家將逐步淘汰一切落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以避免由于使用這些落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，造成海洋環(huán)境的污染損害。

　　三、第二款確定了淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的進(jìn)一步做法，是實(shí)行企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源，采用清潔生產(chǎn)工藝。根據(jù)這一款的規(guī)定，一切企業(yè)，都必須優(yōu)先使用清潔能源；同時(shí)，一切生產(chǎn)企業(yè)，都必須努力采用能源利用率高，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。本款所規(guī)定的優(yōu)先使用清潔能源，采用清潔生產(chǎn)工藝的企業(yè)，不僅僅是指海上的各類企業(yè)，也包括陸地上的各類企業(yè)。