第十三條 國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),對(duì)嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備,實(shí)行淘汰制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對(duì)海洋環(huán)境的污染。
【釋義】 本條是關(guān)于國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科技研究和開發(fā),通過淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,采用清潔生產(chǎn)工藝,防治海洋環(huán)境污染的規(guī)定。
一、本條把對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度的一般環(huán)境法律制度,引入海洋環(huán)境保護(hù)法之中;同時(shí)把使用清潔能源、采用清潔生產(chǎn)工藝作為防止海洋環(huán)境污染的重要措施之一。所謂落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,即是指對(duì)環(huán)境造成污染損害的陳舊的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的使用,是海洋環(huán)境污染損害的源頭,淘汰落后生產(chǎn)工藝,是從源頭遏制對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,是最有效、最節(jié)省的保護(hù)海洋環(huán)境的措施。清潔能源,是指無污染,利用率高的能源。清潔生產(chǎn)工藝,是指污染物排放量少,資源利用率高的生產(chǎn)工藝。使用清潔能源和清潔生產(chǎn)工藝,既可以從源頭上防止海洋環(huán)境的污染損害,又可以節(jié)約資源。
二、第一款是把原則性和具體性相結(jié)合,確定了防治落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備對(duì)海洋環(huán)境污染的措施和制度。該款的第一句話是確立“國(guó)家加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)”這一用科學(xué)技術(shù)手段防治海洋環(huán)境污染損害的基本原則,表明國(guó)家對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境的決心和對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境的重視,根據(jù)這一規(guī)定,國(guó)家將加強(qiáng)防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā),利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段,防治海洋環(huán)境的污染損害;第二句話是具體規(guī)定國(guó)家通過科學(xué)技術(shù)手段,防治海洋環(huán)境污染的措施,即實(shí)施對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰制度,并把這一制度作為一項(xiàng)具有強(qiáng)制性的海洋環(huán)境法律制度確定下來,根據(jù)這一規(guī)定,國(guó)家將逐步淘汰一切落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,以避免由于使用這些落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,造成海洋環(huán)境的污染損害。
三、第二款確定了淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的進(jìn)一步做法,是實(shí)行企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源,采用清潔生產(chǎn)工藝。根據(jù)這一款的規(guī)定,一切企業(yè),都必須優(yōu)先使用清潔能源;同時(shí),一切生產(chǎn)企業(yè),都必須努力采用能源利用率高,污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。本款所規(guī)定的優(yōu)先使用清潔能源,采用清潔生產(chǎn)工藝的企業(yè),不僅僅是指海上的各類企業(yè),也包括陸地上的各類企業(yè)。
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