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民辦教育促進法釋義：第九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-16 · 5205人看過

　　【法條】

　　第九條舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

　　舉辦民辦學校的公民個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

　　民辦學校應當具備法人條件。

　　【釋義】

　　本條是關于舉辦民辦學校資格的規定。

　　一、社會組織舉辦者應當具有法人資格

　　我國現行的民辦學校舉辦者，大體是兩類：一類是各種社會組織；二是公民個人。對此，分別規定了不同的資格條件。就社會組織而言，應當具有法人資格，也就是只有法人才有資格舉辦民辦學校，沒有法人資格的組織不能舉辦民辦學校。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。按照我國《民法通則》的規定，我國的法人分為四種：企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人。法人資格的取得，分為兩種情況，一種是經登記取得，如企業法人，經工商管理機關登記取得法人資格；一些非營利組織，經民政部門登記取得法人資格。另一種是從批準成立之日起即取得法人資格，不需辦理登記手續。如有獨立經費的機關從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業單位、社會團體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格。隨著改革開放的發展，我國社會生活中出現了一些新的法人類型，如以捐贈財產設立的基金會、慈善機構等公益性組織，還有各種非營利組織，不同于傳統的社團法人或事業法人，它們通常經登記取得法人資格。近年來，國家加強了對法人的登記管理工作，國務院先后制定公布了《企業法人登記管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例》等，法人登記工作逐步走上規范化、法制化的軌道。從法人登記機關來看，主要是三個：工商行政管理機關、民政主管機關和機構編制管理機關，它們分別依照有關的法律和行政法規辦理登記手續。對于舉辦民辦學校的社會組織，只要求其具有法人資格，并沒有將其限定在那一類法人上。也就是說，無論是營利法人，還是非營利法人，無論是社團法人，還是事業法人，都可以獨立創辦民辦學校。但有一個例外，即國家機關法人不能舉辦民辦學校，民辦學校的辦學主體不包括國家機關。這里也未對法人的資質條件作出限定，如需要多大的規模、有多大的投資融資能力等，對社會組織舉辦者設置的門檻是比較適中的，這有利于吸引規模不等的法人組織參與到民辦教育事業中來。

　　二、個人舉辦者應當具有政治權利和完全民事行為能力

　　政治權利是指公民依法享有的參與國家政治生活、管理國家以及在政治上表達個人見解和意愿的權利和自由，是公民基本權利的重要組成部分，集中體現了公民在國家中的政治法律地位。主要包括選舉權、被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，參加管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，監督國家機關及其工作人員等權利。

　　我國《憲法》規定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。根據我國《刑法》規定,剝奪政治權利是剝奪下列權利:(一)選舉權和被選舉權；(二)言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；(三)擔任國家機關職務的權利；(四)擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。因此，政治權利是公民的一項普遍權利，只要是沒有被依法剝奪政治權利的，都享有政治權利。

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