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民辦教育促進法釋義：第二十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-13 · 6013人看過

　　【法條】

　　第二十條學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學經驗。

　　學校理事會或者董事會由五人以上組成，設理事長或者董事長一人。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關備案。

　　【釋義】

　　本條是關于理事會或者董事會組成的規定。

　　一、民辦學校決策機構的組成

　　學校理事會或者董事會通常由三個方面的人士組成：一是舉辦者或者其代表。舉辦者投入辦學經費和提供基本辦學條件的，可以直接或者派代表參與學校的管理工作，但這種管理應以決策機構的法定成員身份，通過參加校董會或者理事會的工作來體現，而不應以舉辦者個人身份直接干預民辦學校的管理工作。實踐中個別舉辦人把自己凌駕于學校決策機構之上，直接干預學校的管理工作，影響了正常的教育教學活動，應當糾正。二是校長和教職工代表。校長和教職工代表參加董事會或者理事會，有利于決策機構廣泛了解學校的實際情況，聽取學校師生的意見，有利于使決策符合辦學宗旨，尊重教育規律，提高辦學質量。三是熱心和支持教育事業的社會人士或者是有經驗的教育專家或者其他方面的專家。本法并未明確要有這類人員參加，但考慮到民辦學校的辦學經費主要靠自籌，民辦教育事業的發展需要社會的大力支持，決策機構有熱心和支持教育事業的人士參加，有利于爭取多方面的社會資助和扶持；吸收有關專家和學者參加，有利于提高辦學質量。這也是國外私立學校通行的做法。在決策機構成員人數有限的情況下，上述三個方面的席位應當如何分配?出資人在董事會中應占多大比例?考慮到理事會和董事會負責決定民辦學校的重大事項，對學校的辦學活動和發展負有重大責任，為了確保民辦學校的辦學方向符合國家教育方針，確保辦學質量，后兩方面的人士應當占有相當比例，特別強調其中1/3以上的理事或者董事應當具有5年以上教育教學經驗。另外，在有多個出資人的情況下，出資人之間的席位按什么進行分配，是完全按出資數量，還是要保持一定的平衡性?這些都需要有關的具體辦法以及學校章程作出更為明確的規定。

　　二、決策機構成員的任職條件和產生方式

　　關于決策機構成員的任職條件，本法沒有具體要求。從國外的情況來看，對理事會或董事會的任職條件要求比較明確，對道德品行、守法紀錄等方面有具體要求，并且規定有不得擔任董事的具體限制對象。民辦學校在選擇決策機構成員時，應當從嚴要求，保持決策機構成員的高水平和高素質。

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