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安全生產法釋義：第九十一條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-25 · 9876人看過

　　第九十一條生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。

　　【釋義】本條是關于生產經營單位主要負責人在發生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報應承擔的法律責任的規定。

　　一、按照本法規定，生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救；并不得在事故調查處理期間擅離職守。生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。此外，及時、如實報告本單位生產安全事故也是生產經營單位主要負責人的法定職責之一。作為生產經營單位的主要負責人，在發生生產安全事故時，有義務按照法律規定盡力去搶救，使損失降到最低；并及時、如實地向有關部門報告，使有關部門能夠盡快知悉事故情況，并采取必要的措施。如果違反了法律的規定，應承擔相應的法律責任。

　　二、按照本條規定，對于有本條所列違法行為的，應給予以下處罰：

　　1.給予降職、撤職的處分。根據1994年國家經濟貿易委員會、國家經濟體制委員會、勞動部聯合發布的《國有企業廠長（經理）獎懲辦法》的規定，對于國有企業的廠長（經理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或者解聘。根據國務院頒布的《企業職工獎懲條例》的規定，對于全民所有制企業和城鎮集體所有制企業的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。具體給予降職、撤職哪一種處分，則根據行為人的違法情節決定。

　　2.對于發生事故后逃匿的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》規定的程序處15日以下拘留。這是一種行政拘留，是在短期內限制其人身自由的一種處罰措施。

　　3.構成犯罪的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，對國有企業的負責人來說，主要是指構成《刑法》第168條規定的關于國有公司、企業工作人員失職的犯罪。構成本條的犯罪，須具備以下條件：一是實施了嚴重不負責任或者濫用職權的行為。在發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救，就是一種嚴重不負責任的行為；二是在客觀上造成了國有公司、企業的嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失。依照《刑法》第168條的規定，國有公司、企業的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。國有事業單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規定處罰。

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