第二十九條 外交部接到最高人民法院不引渡的裁定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。

　　外交部接到最高人民法院符合引渡條件的裁定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院決定是否引渡。

　　國(guó)務(wù)院決定不引渡的，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。人民法院應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)解除對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施。

　　【釋義】 本條是關(guān)于最高人民法院作出不引渡或者符合引渡條件的裁定后，外交部進(jìn)一步處理引渡案件的程序和國(guó)務(wù)院最終決定引渡的規(guī)定。本條共分三款。

　　本條第一款是關(guān)于外交部在接到最高人民法院不引渡的裁定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)的規(guī)定。根據(jù)本法第二十六條的規(guī)定，最高人民法院可以核準(zhǔn)高級(jí)人民法院不引渡的裁定，也可以變更高級(jí)人民法院的裁定而直接作出不引渡的裁定。最高人民法院對(duì)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求進(jìn)行司法審查是根據(jù)引渡法和引渡條約的規(guī)定進(jìn)行的，這些規(guī)定是我國(guó)主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的保證，也是我國(guó)與外國(guó)在平等互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行引渡合作的保證，因而任何引渡的進(jìn)行必須是符合這些規(guī)定的，如果最高人民法院認(rèn)為請(qǐng)求國(guó)的引渡請(qǐng)求不符合引渡法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。這種裁定是終局的生效裁定。最高人民法院作出不引渡的裁定后，應(yīng)當(dāng)按照本法第二十八條的規(guī)定及時(shí)通知外交部，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知請(qǐng)求國(guó)。

　　本條第二款是關(guān)于外交部接到最高人民法院符合引渡條件的裁定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院決定是否引渡的規(guī)定。究竟由何部門決定引渡，在立法時(shí)，各個(gè)部門和一些學(xué)者專家有不同的意見，有的認(rèn)為既然最高人民法院不引渡的裁定是終局生效裁定，那么引渡也應(yīng)當(dāng)由最高人民法院裁定，這樣法律規(guī)定才協(xié)調(diào)一致，而且如果由行政部門決定，會(huì)有行政權(quán)干涉了司法權(quán)之嫌；有的認(rèn)為引渡問題不是純粹的法律問題，要綜合考慮國(guó)家關(guān)系、主權(quán)、平等等多種因素，顯然，在這方面由行政部門來(lái)決定更為合適。各國(guó)引渡法在這方面的規(guī)定也不一致，有的是由司法部門來(lái)最終決定是否引渡，但大多是由行政部門來(lái)決定。在充分綜合聽取了各方面的意見、研究了許多國(guó)家在這方面的規(guī)定、經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證后，本款規(guī)定：外交部在接到最高人民法院符合引渡條件的裁定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院決定是否引渡。也就是由最高行政機(jī)關(guān)來(lái)最終決定是否引渡，其前提是最高人民法院已經(jīng)作出了符合引渡條件的裁定。這樣規(guī)定的理由是：(一)引渡的問題涉及到國(guó)家的主權(quán)、利益和安全，還要考慮到國(guó)家關(guān)系和國(guó)際因素，由我國(guó)政府決定為宜；(二)引渡的問題不是純粹意義上的法律訴訟問題，人民法院進(jìn)行司法審查主要是在法律形式上審查其是否符合最基本的法律規(guī)定，而并不審查該引渡案件可能涉及到的國(guó)家間的關(guān)系、主權(quán)平等的原則等各種情形，最高行政機(jī)關(guān)在這方面掌握更多的情況，由它來(lái)作出最終決定顯然更符合國(guó)家利益；(三)世界上大多數(shù)國(guó)家也是這種做法；(四)由最高行政機(jī)關(guān)而不是作為其一個(gè)部門的外交部來(lái)決定是否引渡，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)引渡問題的充分重視。國(guó)務(wù)院對(duì)引渡的決定，并不是對(duì)人民法院關(guān)于符合引渡條件的裁定的否定，而是綜合考慮各種因素作出的決定，不存在行政權(quán)否定司法權(quán)的問題。

　　本條第三款是關(guān)于國(guó)務(wù)院決定不引渡的，如何通知請(qǐng)求國(guó)以及解除對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施的規(guī)定。這里規(guī)定的“國(guó)務(wù)院決定不引渡的”，是指最高人民法院作出的符合引渡條件的裁定，由外交部報(bào)送國(guó)務(wù)院后，國(guó)務(wù)院考慮到政治、主權(quán)和國(guó)家利益等因素，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)引渡的，可以決定不引渡。國(guó)務(wù)院作出的不引渡的決定是最終生效的決定，外交部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不引渡的決定通知請(qǐng)求國(guó)。同時(shí)，由于對(duì)被請(qǐng)求引渡人所采取的強(qiáng)制措施是應(yīng)請(qǐng)求國(guó)的要求，為了保證引渡的順利進(jìn)行而采取的。因此，在國(guó)務(wù)院作出不引渡的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施。本條規(guī)定的程序是由人民法院立即通知公安機(jī)關(guān)解除對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施，一般來(lái)說(shuō)，是由外交部通知最高人民法院，最高人民法院通知公安部，由公安部通知其下級(jí)具體執(zhí)行強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)解除對(duì)被請(qǐng)求引渡人采取的強(qiáng)制措施。