第二十二條 高級人民法院根據本法和引渡條約關于引渡條件等有關規定,對請求國的引渡請求進行審查,由審判員三人組成合議庭進行。
【釋義】 本條是關于高級人民法院應當根據本法和引渡條約關于引渡條件等有關規定審查引渡案件,以及審查引渡案件時合議庭組成方式的規定。
根據本法的規定,引渡案件由最高人民法院指定的高級人民法院審查,作出符合引渡條件或者不引渡的裁定后,報請最高人民法院復核。對于高級人民法院應當如何進行審查,以及應當采取什么方式進行審查,本條作出了明確規定。主要有以下兩個方面:
一、高級人民法院審查引渡案件主要有兩個依據,即本法關于引渡條件的規定和引渡條約中關于引渡條件的規定。
高級人民法院審查引渡案件,首先要審查引渡請求是否符合引渡法中關于引渡條件的規定,即本法第二章第一節的規定。對于符合引渡條件要求的或者不符合引渡條件要求的,應當根據本法第二十四條的規定作出裁定。在審查中,如果高級人民法院認為需要請求國補充材料的,也可以根據本法第二十七條的規定,通過外交部要求請求國補充材料。其次,高級人民法院要審查引渡請求是否同時符合引渡條約中關于引渡條件的規定。對于請求國的引渡請求,高級人民法院要審查該國是否與我國締結有雙邊引渡條約或者我國與該請求國共同參加了某引渡條約,或者我國與該請求國締結或者共同參加了載有引渡條款的其他條約。對于這些條約中,如果涉及引渡條件的規定,在審查中必須審查是否符合這些條件的規定。
二、高級人民法院審查引渡案件,應當由審判員三人組成合議庭進行。
關于合議庭的組成方式問題上,引渡法規定了由三名審判員組成合議庭進行。即審查引渡案件實行合議制。關于合議制的工作方式、人員配備等問題,除法律規定應當回避等特殊情形外,應當按照法院對合議制的有關規定執行。三名審判員對引渡案件進行審查后進行評議并作出裁定。應當注意的是,如果三名審判員意見出現分歧,應當按照多數人的意見作出裁定,但是少數人的意見應當寫入筆錄。
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