第三十一條 公安機關根據本法第三十條的規定對被請求人采取引渡拘留措施,對于向公安部提出申請的,公安部應當將執行情況及時通知對方,對于通過外交途徑提出申請的,公安部將執行情況通知外交部,外交部應當及時通知請求國。通過上述途徑通知時,對于被請求人已被引渡拘留的,應當同時告知提出正式引渡請求的期限。
公安機關采取引渡拘留措施后三十日內外交部沒有收到外國正式引渡請求的,應當撤銷引渡拘留,經該外國請求,上述期限可以延長十五日。
對根據本條第二款撤銷引渡拘留的,請求國可以在事后對同一犯罪正式提出引渡該人的請求。
【釋義】 本條是關于在對被申請人采取引渡拘留措施后如何通知請求國以及引渡拘留措施的期限和撤銷的有關規定。本條共分三款。
第一款是關于對被請求人采取引渡拘留措施后如何通知請求國的規定。請求國依照本法第三十條的規定,申請對將被請求引渡的人采取羈押措施的,公安機關應當按照第三十條規定的條件決定是否對將被請求引渡的人采取引渡拘留措施。對于符合第三十條規定條件的,應當采取引渡拘留措施,對于不符合第三十條規定條件的,不應當采取引渡拘留措施。無論是否對將被請求引渡的人采取引渡拘留措施,都應當及時通知請求國。按照本款的規定,通知的方法有兩種:一是請求國向公安部提出申請的,公安部應當將執行情況及時通知對方;二是對于通過外交途徑提出申請的,公安部將執行情況通知外交部,外交部應當及時通知請求國。對于沒有采取引渡拘留措施的,應當及時將原因和有關情況通知請求國。對于被請求人已被引渡拘留的,應當在將執行情況通知請求國的同時告知提出正式引渡請求的期限,因為不能無限期地對被請求人采取引渡拘留措施,請求國在依照本條第二款規定的期限內提出正式引渡請求后,人民法院可以針對不同情況,對被請求引渡人采取引渡逮捕或者引渡監視居住的強制措施,這樣既有利于保護被請求人的權利,也有利于防止引渡問題久拖不決。
本條第二款是關于引渡拘留措施的期限和撤銷的規定。按照本款的規定,對于被請求人采取引渡拘留措施一般為三十日,最長不得超過四十五日。對于引渡拘留的撤銷有兩種情況:一是公安機關對被請求人采取了引渡拘留措施后三十日以內外交部還沒有收到外國正式的引渡請求的,應當撤銷引渡拘留;二是在三十日內雖然沒有收到外國正式的引渡請求,但該外國在三十日內請求延期,則可以將期限延長十五日,在延長后的十五日內還沒有收到其正式引渡請求的,應當撤銷引渡拘留。應當注意的是,公安機關在對被請求人采取了引渡拘留措施以后,應當立即通知請求國,以便留給請求國盡可能充裕的時間來提出正式的引渡請求。一般來說,經外國申請,對被請求人采取引渡拘留措施只能有一次,不能在外國提出正式引渡請求前對被請求人一再進行引渡拘留,這只是在緊急情況下所采取的臨時性羈押措施,其條件也相對寬松,反復采取這種措施不利于保護被請求人的權利,也不利于維護我國法律和執法的嚴肅性。
第三款是關于引渡拘留被撤銷后并不影響請求國對同一犯罪正式提出引渡該被請求人的規定。根據本條第二款的規定,引渡拘留被撤銷是由于在規定的期限內請求國沒有提出正式引渡請求。但是在規定期限內沒有提出正式引渡請求的原因是復雜的,有的是由于聯絡渠道的不暢通,有的是由于路途上的耽擱,有的是由于引渡所指向的犯罪情況復雜、調查準備材料需要大量時間等等。因而不能以此為由影響引渡合作的正常進行,請求國可以在撤銷引渡拘留后,依照引渡法和引渡條約的規定,對同一犯罪正式提出引渡該人的請求。本款的規定,有利于保障引渡的正常進行,加強懲罰犯罪方面的國際合作。
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