青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省人民政府，國家計(jì)委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、國家林業(yè)局：

　　水利部報(bào)送的《關(guān)于請求批復(fù)黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)[2002]226號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施。通過治理開發(fā)，用10年左右時(shí)間初步建成黃河防洪減淤體系，重點(diǎn)河段防洪工程達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，基本控制洪水泥沙和游蕩性河道河勢；完善水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體制，節(jié)水初見成效，基本解決黃河斷流問題；基本控制污染物排放總量，使干流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，支流水質(zhì)明顯改善；水土保持得到加強(qiáng)，基本控制人為因素產(chǎn)生新的水土流失，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，合理安排，加強(qiáng)管理，做好前期論證工作，加大投入力度。《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目及投資，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

　　三、近期要把黃河下游防洪減淤作為治理重點(diǎn)。加強(qiáng)堤防、河道整治工程和分滯洪工程建設(shè)，同時(shí)建設(shè)黃河干流寧蒙河段、禹門口至潼關(guān)河段及渭河下游等重點(diǎn)河段的河防工程，進(jìn)行黃河灘區(qū)和蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，并完善非工程防洪措施，重點(diǎn)保障黃河下游防洪安全。

　　四、要把解決黃河流域水資源不足和水污染問題放到突出位置。近期要以寧蒙河套平原、汾渭盆地和豫魯沿黃平原等灌區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造，并加強(qiáng)城市節(jié)水工作。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，加快引黃水價(jià)改革的步伐，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。盡快建立黃河水量調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，加強(qiáng)對人河污染物排放總量的控制和斷面水質(zhì)監(jiān)測，為環(huán)保執(zhí)法提供依據(jù)。

　　五、要切實(shí)加強(qiáng)黃土高原水土保持工作。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)行封山育林，封坡禁牧，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕還林還草。要加強(qiáng)山、水、田、林、路綜合治理，進(jìn)一步加大水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)控制人為造成新的水土流失。

　　六、近期要抓緊河口村、古賢水利樞紐等骨干工程和黑山峽河段開發(fā)的論證工作，加快南水劍匕調(diào)西線工程前期工作步伐。黃河治理開發(fā)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)治理開發(fā)是十分迫切和必要的，對于加快黃河流域及其相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)西部開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施，具有十分重要的意義。流域內(nèi)各省、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同努力，確保完成《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　國務(wù)院

二00二年七月十四日