各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　為了總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決新情況和新問題，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作順利進(jìn)行，1997年11月14￣18日，最高人民法院在江蘇省吳縣市召開了全國(guó)部分法院首次知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)。15個(gè)高級(jí)人民法院、20個(gè)中級(jí)人民法院和3個(gè)基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)、審判人員，以及國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局、公平交易局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家共60余位同志參加了座談會(huì)。最高人民法院副院長(zhǎng)李國(guó)光出席座談會(huì)并作了講話。北京、上海市高級(jí)人民法院和南京市中級(jí)人民法院的同志介紹了近年來開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)同志圍繞當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中亟待解決的問題和5個(gè)司法解釋（征求意見稿）進(jìn)行了深入討論。現(xiàn)紀(jì)要如下：

　　一、關(guān)于認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的問題

　　與會(huì)同志認(rèn)為，改革開放以來，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的逐步建立與完善，人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作積極穩(wěn)步地發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在：各級(jí)法院逐步樹立正確的審判指導(dǎo)思想，越來越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作；依法受理并審結(jié)了一大批案件，其中有相當(dāng)數(shù)量是社會(huì)影響較大、國(guó)內(nèi)外關(guān)注的案件，通過對(duì)案件的審理，有效地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，樹立了人民法院嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的形象；最高人民法院在總結(jié)各地法院審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布了若干司法解釋和文件，對(duì)指導(dǎo)各級(jí)法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件起到了重要作用；各級(jí)法院重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織建設(shè)，全國(guó)已有20余個(gè)法院設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，許多未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭的法院也已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件統(tǒng)歸一個(gè)審判庭審理，或?qū)ＴO(shè)合議庭審理；各級(jí)法院狠抓了隊(duì)伍建設(shè)，注重提高法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式培訓(xùn)專業(yè)審判人員，已有相當(dāng)數(shù)量的審判人員能夠勝任各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問題，主要是：不嚴(yán)格按照法律和司法解釋審理案件、裁判不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益和人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法的形象；有的案件嚴(yán)重超審限，使合法的權(quán)利遲遲不能實(shí)現(xiàn)；審判人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

　　在新形勢(shì)下，要使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作再上新臺(tái)階，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

　　江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：要實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)肅執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，大力實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不僅是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，而且對(duì)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和文化藝術(shù)的傳播發(fā)展，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)化為生產(chǎn)力，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健康發(fā)展，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作是國(guó)家改革開放政策具體實(shí)施的一個(gè)重要方面，是人民法院審判工作中不可缺少的重要組成部分。搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的重要性，對(duì)影響重大的疑難案件要多研究、多指導(dǎo)，要切實(shí)把好辦案質(zhì)量關(guān)，努力擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。

　　（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)

　　實(shí)踐證明，建立專業(yè)審判機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十分有益。在案件較多、又有條件的高、中級(jí)人民法院，可以在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件；其他高、中級(jí)人民法院，可以將各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件集中于一個(gè)庭審理，既有利于審判人員總結(jié)積累審判經(jīng)驗(yàn)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，也有利于上級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　（三）大力培養(yǎng)和穩(wěn)定專業(yè)法官隊(duì)伍

　　大力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)法官隊(duì)伍對(duì)搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作十分重要。近年來，最高人民法院和各高級(jí)人民法院已經(jīng)培訓(xùn)了數(shù)千人（次）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員。但是，由于種種原因，雖然培訓(xùn)班年年搞，研討會(huì)年年開，但仍有不少知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員是新手，這與一些法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員頻繁調(diào)動(dòng)不無關(guān)系，這既不利于審判人員的專業(yè)培訓(xùn)、審判業(yè)務(wù)水平的提高和經(jīng)驗(yàn)的積累，也不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的整體發(fā)展。因此，必須保證一定的審判骨干力量相對(duì)穩(wěn)定地從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作

　　堅(jiān)持大案要案報(bào)告制度，對(duì)于保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦案質(zhì)量是很有必要的。各高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)受理的大案要案應(yīng)及時(shí)向最高人民法院書面報(bào)告，包括：爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額超過500萬元以上的案件；涉外案件；同一法律關(guān)系和法律事實(shí)的當(dāng)事人互為原、被告，并由兩個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的法院先后立案的案件；全國(guó)人大代表或政協(xié)委員提出意見的案件；在各省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)有重大影響的案件等。

　　對(duì)于下級(jí)人民法院上報(bào)請(qǐng)示的案件，要嚴(yán)格控制并予規(guī)范。凡不屬于適用法律上重大疑難案件一律不得向上請(qǐng)示。必須請(qǐng)示的案件，應(yīng)經(jīng)過審判委員會(huì)討論并有傾向性意見，同時(shí)附有案件審理報(bào)告。

　　各高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭或歸口審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的審判庭，對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽闹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，包括不服本院及下級(jí)法院生效判決、裁定申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣獔?jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾原則，依法審查處理。

　　最高人民法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。抓緊制訂司法解釋，適時(shí)召開專題研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，努力改變監(jiān)督、指導(dǎo)不力的狀況。

　　二、關(guān)于嚴(yán)格訴訟程序問題

　　審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法和最高人民法院有關(guān)審判程序的司法解釋，切實(shí)糾正重實(shí)體輕程序的傾向。與會(huì)同志就知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判程序，集中討論了以下問題：

　　（一）收案范圍和案件受理問題

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理以下各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件：1.關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬糾紛案件；2.關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和鄰接權(quán)、科技成果權(quán)等糾紛案件；3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，指依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條、第九條、第十條、第十四條的規(guī)定受理的案件；4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛案件；5.其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的起訴人，可以是合同當(dāng)事人、權(quán)利人和利害關(guān)系人。利害關(guān)系人包括獨(dú)占、排他許可合同的被許可人、依照法律規(guī)定已經(jīng)繼承或正在發(fā)生繼承的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)利的繼承人等。

　　（二）案件管轄問題

　　1.級(jí)別管轄。目前，除專利權(quán)糾紛案件屬于指定管轄外，對(duì)于其他絕大多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，各級(jí)法院均有管轄權(quán)。近年來，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件總量有所增加，但是，案件的絕對(duì)數(shù)量仍然較少。許多基層法院審判人員由于接觸案件少，難以較快熟悉審判業(yè)務(wù)，對(duì)保證辦案質(zhì)量有所影響。不少同志認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件由中級(jí)人民法院作一審，有利于鍛煉專業(yè)法官隊(duì)伍，提高辦案質(zhì)量。建議除少數(shù)已經(jīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的基層法院外，高級(jí)人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，決定由中級(jí)人民法院作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的一審法院，并報(bào)最高人民法院備案。對(duì)專利權(quán)糾紛案件，仍按照最高人民法院的規(guī)定確定一審法院。

　　2.地域管轄。依照民事訴訟法的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件依案件的性質(zhì)可以由被告住所地、侵權(quán)行為地和合同履行地的人民法院管轄。在審判實(shí)踐中，一些法院對(duì)最高人民法院司法解釋中關(guān)于“侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地”的理解，有一定的混亂，有的甚至認(rèn)為，在侵權(quán)案件中，受到損害的原告住所地或者“侵權(quán)物”的達(dá)到地就是“侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地”。與會(huì)同志普遍認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，應(yīng)當(dāng)理解為是侵權(quán)行為直接產(chǎn)生的結(jié)果發(fā)生地，不能以原告受到損害就認(rèn)為原告所在地就是侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

　　對(duì)于以銷售侵權(quán)物品為由起訴銷售者的案件，銷售地法院有管轄權(quán)；如果原告對(duì)銷售者不起訴，僅對(duì)制造者起訴，制造地與銷售地又不一致的，應(yīng)由制造地（通常為被告住所地）法院管轄；如果在侵權(quán)物品銷售地以制造者以銷售者為共同被告起訴時(shí)，侵權(quán)物品銷售地法院有管轄權(quán)。銷售者是制造者的分支機(jī)構(gòu)的，其銷售行為視為制造者的銷售行為，原告在銷售地起訴制造者的制造、銷售行為的，銷售地法院有管轄權(quán)。

　　（三）舉證責(zé)任和證據(jù)的審查認(rèn)定問題

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件與其他民事糾紛案件一樣，應(yīng)當(dāng)適用“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則。在侵權(quán)案件中，原告應(yīng)當(dāng)證明自己享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利及被告對(duì)其實(shí)施了法律所禁止的行為。原告完成舉證義務(wù)后，由被告進(jìn)行抗辯。被告提出的抗辯主張，可以是對(duì)原告所舉事實(shí)與證據(jù)的否定，也可以提出其他主張，并且應(yīng)當(dāng)為此提供必要的證據(jù)，例如其主張沒有過錯(cuò)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉證證明其主觀上沒有過錯(cuò)。在舉證過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)注意舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移問題，即在當(dāng)事人一方舉證證明自己的主張時(shí)，對(duì)方對(duì)該項(xiàng)主張進(jìn)行反駁的，應(yīng)當(dāng)提出充分的反證，這時(shí)，舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)移到由對(duì)方承擔(dān)。此外，人民法院對(duì)于當(dāng)事人的某些主張，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律并從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”的原則，即一方對(duì)于自己的主張，由于證據(jù)被對(duì)方掌握而無法以合法手段收集證據(jù)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方當(dāng)事人舉證。例如，在方法專利和技術(shù)秘密侵權(quán)訴訟中的被告，應(yīng)當(dāng)提供其使用的方法的證據(jù)，被告拒不提供證據(jù)的，人民法院可以根據(jù)查明的案件事實(shí)，認(rèn)定被告是否構(gòu)成侵權(quán)。侵權(quán)行為證實(shí)后，權(quán)利人要求按照侵權(quán)人的獲利額進(jìn)行賠償時(shí)，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供其經(jīng)營(yíng)額、利潤(rùn)等情況的全部證據(jù)，侵權(quán)人拒不提供其侵權(quán)獲利證據(jù)的，人民法院可以查封有關(guān)財(cái)務(wù)帳冊(cè)，依法組織審計(jì)。

　　對(duì)證據(jù)的提交和審查認(rèn)定，與會(huì)同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

　　1.證據(jù)一般應(yīng)當(dāng)在開庭前遞交，并且應(yīng)當(dāng)給各方當(dāng)事人留有交換證據(jù)的時(shí)間，交換證據(jù)可以通過開庭前組織各方當(dāng)事人的方式進(jìn)行。

　　2.開庭后提交的證據(jù)，必須經(jīng)過質(zhì)證才能采信；經(jīng)過庭審有待進(jìn)一步查明的事實(shí)，可以給予當(dāng)事人合理的舉證期間，但以不影響在審限內(nèi)結(jié)案為原則。

　　3.對(duì)證據(jù)的審查，應(yīng)當(dāng)注意其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，認(rèn)真審查其證明力。對(duì)違法取得的證據(jù)不得采信；對(duì)與證明案件事實(shí)無關(guān)的證據(jù)應(yīng)予剔除；當(dāng)爭(zhēng)議雙方提出相反證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他關(guān)聯(lián)證據(jù)確定采信哪方提供的證據(jù)。

　　4.對(duì)能夠證明案件事實(shí)的主要證據(jù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出證據(jù)保全的裁定。

　　（四）專業(yè)鑒定問題

　　審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件往往涉及對(duì)專業(yè)技術(shù)事實(shí)的審查認(rèn)定，人民法院必須充分重視專業(yè)鑒定。不少同志介紹了組織專業(yè)鑒定的做法，主要有：

　　1.人民法院可以根據(jù)審理案件的實(shí)際需要，決定是否進(jìn)行專業(yè)鑒定。

　　2.如果沒有法定鑒定部門，可以由當(dāng)事人自行協(xié)商選擇鑒定部門進(jìn)行鑒定；協(xié)商不成的，人民法院根據(jù)需要可以指定有一定權(quán)威的專業(yè)組織為鑒定部門，也可以委托國(guó)家科學(xué)技術(shù)部或各省（自治區(qū)、直轄市）主管部門組織專家進(jìn)行鑒定，但不應(yīng)委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局進(jìn)行專業(yè)鑒定。

　　3.鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)鑒定專業(yè)技術(shù)問題，對(duì)所提交鑒定的事實(shí)問題發(fā)表意見。

　　4.人民法院應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人爭(zhēng)議的專業(yè)技術(shù)事實(shí)，向鑒定部門提出明確的鑒定事項(xiàng)和鑒定要求；應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提供的與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的全部證據(jù)、材料提交給鑒定部門；對(duì)當(dāng)事人提交并要求保密的材料，鑒定部門和鑒定人員負(fù)有保密義務(wù)。人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知鑒定部門的名稱以及鑒定人的身份，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)鑒定部門提出異議，也有權(quán)要求鑒定人回避。

　　5.當(dāng)事人有權(quán)就鑒定項(xiàng)目的有關(guān)問題向鑒定部門和鑒定人提出自己的意見，鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究答復(fù)。

　　6.人民法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督鑒定部門和鑒定人在科學(xué)、保密、不受任何組織或者個(gè)人干預(yù)的情況下作出專業(yè)鑒定結(jié)論。

　　7.鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論以及作出結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和理由、意見以書面形式提交給人民法院。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證后決定是否采信；當(dāng)事人有權(quán)要求鑒定人出庭接受質(zhì)詢。未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的鑒定結(jié)論不能采信。

　　（五）財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行問題

　　與會(huì)同志認(rèn)為，在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件中，嚴(yán)格依法適用財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施，對(duì)于制止侵權(quán)，防止權(quán)利人損失擴(kuò)大并保證生效判決的順利執(zhí)行具有重要意義。

　　人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定慎重進(jìn)行。在采取財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查當(dāng)事人是否提出了財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的申請(qǐng)并提供了可靠足夠的擔(dān)保；申請(qǐng)人享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否具有穩(wěn)定的法律效力；被申請(qǐng)人的侵權(quán)事實(shí)是否明顯；保全的范圍是否合理，保全的方式是否適當(dāng)，先予執(zhí)行是否必要，被申請(qǐng)人是否有償付能力等。對(duì)于不必要保全或者先予執(zhí)行的，或者保全或先予執(zhí)行結(jié)果會(huì)給被申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成無法挽回的重大損失的，人民法院不應(yīng)當(dāng)采取財(cái)產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施。

　　三、關(guān)于正確適用法律問題

　　與會(huì)同志認(rèn)為，在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件中要做到嚴(yán)肅執(zhí)法，必須熟練掌握有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)及其他相關(guān)法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)立法本意和正確理解各個(gè)條文的含義。要重點(diǎn)處理好以下幾個(gè)問題：

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用原則

　　全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律和國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的行政法規(guī)，是人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的法律依據(jù)。與會(huì)同志認(rèn)為，對(duì)上述法律、行政法規(guī)的適用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持：第一，新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法，法律有專門規(guī)定的依據(jù)專門規(guī)定的原則。除法律有明確規(guī)定外，新法不具有溯及既住的效力。第二，法律優(yōu)于行政法規(guī)，即有法律依法律；無法律依行政法規(guī)；無法律也無行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律所規(guī)定的法律原則處理。第三，人民法院在審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同我國(guó)法律有不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；我國(guó)法律、法規(guī)和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。

　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突的處理原則

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突，是指對(duì)爭(zhēng)議的智力成果或者標(biāo)記，原、被告雙方均擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。造成權(quán)利沖突的原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)的部門不同，且這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的最終審查權(quán)不在人民法院。近年來，人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件中，權(quán)利沖突的案件時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：1.同一類型權(quán)利的沖突，如發(fā)明、實(shí)用新型及外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)之間的沖突；2.不同類型權(quán)利的沖突，如外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突，或商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)發(fā)生沖突，或商標(biāo)權(quán)與在先使用的商品的特有的名稱、包裝、裝潢權(quán)利發(fā)生沖突，或商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)發(fā)生沖突等。

　　如何解決權(quán)利沖突，公正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益？與會(huì)同志認(rèn)為，人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件或者其他民事糾紛案件中，凡涉及權(quán)利沖突的，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的撤銷或者無效程序，請(qǐng)求有關(guān)授權(quán)部門先解決權(quán)利沖突問題后，再處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)糾紛或者其他民事糾紛案件。經(jīng)過撤銷或者無效程序未能解決權(quán)利沖突的，或者自當(dāng)事人請(qǐng)求之日起3個(gè)月內(nèi)有關(guān)授權(quán)部門未作出處理結(jié)果且又無正當(dāng)理由的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照民法通則規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則和保護(hù)公民、法人的合法的民事權(quán)益原則，依法保護(hù)在先授予的權(quán)利人或在先使用人享有繼續(xù)使用的合法的民事權(quán)益。

　　（三）民事制裁的適用

　　根據(jù)民法通則第一百三十四條第三款和最高人民法院1994年9月29日制發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的通知》的規(guī)定，與會(huì)同志認(rèn)為，為了加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁侵權(quán)者，人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件中，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為給予相應(yīng)的民事制裁是十分必要的。對(duì)于具體罰款數(shù)額，可以參照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以確定。

　　（四）侵權(quán)糾紛案件的訴訟時(shí)效

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通則關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定和有關(guān)法律的規(guī)定辦理。審判實(shí)踐表明，某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為往往是連續(xù)進(jìn)行的，有的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。有些權(quán)利人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起2年內(nèi)未予追究，當(dāng)權(quán)利人提起侵權(quán)之訴時(shí)，權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍在法律規(guī)定的保護(hù)期內(nèi)，侵權(quán)人仍然在實(shí)施侵權(quán)行為。對(duì)此類案件的訴訟時(shí)效如何認(rèn)定？與會(huì)同志認(rèn)為，對(duì)于連續(xù)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為發(fā)生之日起至權(quán)利人向人民法院提起訴訟之日止已超過2年的，人民法院不能簡(jiǎn)單地以超過訴訟時(shí)效為由判決駁回權(quán)利人的訴訟請(qǐng)求。在該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)期間，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告停止侵權(quán)行為，侵權(quán)損害賠償額應(yīng)自權(quán)利人向人民法院起訴之日起向前推算2年計(jì)算，超過2年的侵權(quán)損害不予保護(hù)。

　　（五）侵權(quán)損害賠償

　　賠償損失是侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任的最廣泛、最基本的方式之一。如果對(duì)權(quán)利人提出的賠償損失問題解決不好，就會(huì)出現(xiàn)“贏了官司輸了錢”、“損失大賠償少”、“得不償失”的情況，不能依法有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)民法通則的規(guī)定，民事權(quán)利受到侵害的基本賠償原則是賠償實(shí)際損失。對(duì)此，最高人民法院曾對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、專利侵權(quán)損失賠償?shù)挠?jì)算問題制發(fā)過司法解釋。審判實(shí)踐證明，這些司法解釋對(duì)于大多數(shù)案件，是適用的，但也出現(xiàn)一些案件的損害賠償額難以用現(xiàn)有的司法解釋規(guī)定的方法來計(jì)算。對(duì)此，與會(huì)同志認(rèn)為，對(duì)于已查明被告構(gòu)成侵權(quán)并造成原告損害，但原告損失額與被告獲利額等均不能確認(rèn)的案件，可以采用定額賠償?shù)霓k法來確定損害賠償額。定額賠償?shù)姆龋烧莆赵?000元至30萬元之間，具體數(shù)額，由人民法院根據(jù)被侵害的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、評(píng)估價(jià)值、侵權(quán)持續(xù)的時(shí)間、權(quán)利人因侵權(quán)所受到的商譽(yù)損害等因素在定額賠償幅度內(nèi)確定。

　　（六）犯罪線索的移送

　　與會(huì)同志認(rèn)為，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是十分必要的。人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重或者獲取非法所得數(shù)額巨大構(gòu)成犯罪嫌疑的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法的規(guī)定和最高人民法院的有關(guān)司法解釋及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)于受害人提起刑事自訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。