各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　近幾年，我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展很快。許多福利事業(yè)單位努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化改革，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，兩個(gè)效益顯著。但也應(yīng)該看到，社會(huì)福利事業(yè)單位在發(fā)展中仍存在一些問題，尤其是管理方面的問題比較突出。有些單位制度不健全，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利事業(yè)單位的管理，切實(shí)把服務(wù)管理工作擺上重要位置，常抓不懈，經(jīng)我部研究，決定開展全國(guó)社會(huì)福利事業(yè)單位工作大檢查。今年第四季度檢查的重點(diǎn)是兒童福利事業(yè)單位。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過檢查，總結(jié)社會(huì)福利事業(yè)單位深化改革、強(qiáng)化管理的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各單位規(guī)章制度的建立和完善，全面提高服務(wù)管理質(zhì)量，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心與支持，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、檢查范圍

　　由國(guó)家投資興辦，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）民政部門負(fù)責(zé)管理的兒童福利院、孤兒學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)中心；社會(huì)福利院中的孤兒班、兒童部。

　　三、檢查的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，管理有序，工作有成績(jī)；

　　2、有事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃得到落實(shí)；

　　3、事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，開支合理，孤兒的生活不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司钏剑?/p>

　　4、建立了醫(yī)護(hù)制度、查房制度、病歷檔案管理制度，藥政管理制度、伙食管理制度、財(cái)務(wù)制度、外事管理制度和安全管理制度，各項(xiàng)崗位責(zé)任制度落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行，有考核方法和獎(jiǎng)罰措施；

　　5、醫(yī)護(hù)人員不少于職工人數(shù)的50％；工作人員與不能自理的殘疾孤兒的比例不高于1∶3，與健全嬰幼孤兒的比例不高于1∶4，與少年孤兒的比例不高于1∶6.所有護(hù)理人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，所有工作人員穿工作服掛牌上崗，文明服務(wù)；

　　6、有相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和急救設(shè)施，有康復(fù)治療場(chǎng)地和器具、浴室、衛(wèi)生間等設(shè)施齊全，平均每張床位所占面積不少于3平方米，沒有危房；

　　7、環(huán)境美化、綠化、凈化，居室衛(wèi)生無異味，兒童衣著整潔、適時(shí)得體；

　　8、護(hù)理操作規(guī)范，無醫(yī)療護(hù)理責(zé)任事故；

　　9、食堂衛(wèi)生合格，飲食符合營(yíng)養(yǎng)要求，有專（兼）職營(yíng)養(yǎng)師；

　　10、組織康復(fù)活動(dòng)，殘疾兒童參訓(xùn)率達(dá)60％以上；

　　11、殘疾兒童接受特殊教育，適齡正常孤兒全部接受義務(wù)教育；

　　12、有條件的地方，開展社區(qū)康復(fù)和自費(fèi)收養(yǎng)工作；

　　13、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助孤，捐贈(zèng)款物使用得當(dāng)；

　　14、涉外送養(yǎng)符合規(guī)定。

　　四、檢查的時(shí)間、步驟

　　檢查從1995年10月16日至1996年1月12日止，分三個(gè)階段。

　　（一）自查階段（1995年10月16日至11月13日）

　　各單位按照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫《兒童福利事業(yè)單位檢查登記表》并附各項(xiàng)規(guī)章制度材料，向上級(jí)民政主管部門提出檢查審核申請(qǐng)。

　　（二）檢查驗(yàn)收階段（1995年11月6日至12月8日）

　　由省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市、區(qū)）民政局組成聯(lián)合工作小組，對(duì)所屬兒童福利事業(yè)單位進(jìn)行檢查、審核、驗(yàn)收。然后由省、自治區(qū)、直轄市民政廳、局填寫《全國(guó)兒童福利事業(yè)單位檢查情況匯總表》，寫出工作總結(jié)，連同各單位的《兒童福利事業(yè)單位檢查登記表》及規(guī)章制度材料，于11月20日前一并寄民政部社會(huì)福利司。

　　（三）抽查總結(jié)階段（1995年12月11日至1996年1月12日）

　　民政部組織檢查組，對(duì)各省檢查驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)全國(guó)兒童福利事業(yè)單位進(jìn)行抽查。抽查結(jié)束后，對(duì)大檢查作全面總結(jié)，并將檢查結(jié)果通報(bào)各地。

　　五、要求和注意事項(xiàng)

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把今年的大檢查活動(dòng)，作為深化社會(huì)福利事業(yè)單位改革，推動(dòng)助孤工作，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓。可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄f(xié)代表參加，組織專門力量，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保這項(xiàng)工作順利完成。

　　2、各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定檢查考評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。要突出制度建設(shè)和服務(wù)管理這兩個(gè)重點(diǎn)，采取多種行之有效的檢查方法，并與達(dá)標(biāo)升級(jí)工作有機(jī)結(jié)合起來。

　　3、做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作。充分利用大檢查這一形式，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性，樹立良好的職業(yè)道德。

　　4、各地在檢查工作中，要注重研究解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)。對(duì)問題比較嚴(yán)重的單位，要限期整改。

　　5、各單位要確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。填報(bào)數(shù)字要準(zhǔn)確，反映情況要真實(shí)，不許弄虛作假。

　　6、各地檢查組深入基層，人員要精干，講求效率，輕車簡(jiǎn)樸，不搞形式主義。

　　7、為使社會(huì)福利事業(yè)單位管理工作正規(guī)化、法制化，今后將對(duì)社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常開展有針對(duì)性的檢查評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利事業(yè)單位的指導(dǎo)。

　　各地檢查工作中出現(xiàn)的問題及進(jìn)度情況，望及時(shí)報(bào)部。