一、著力抓好各級(jí)監(jiān)獄、勞教部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
　　加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心是全面貫徹江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的指示精神，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本路線(xiàn)和方針政策，全心全意為人民服務(wù)，熟悉監(jiān)獄、勞教各項(xiàng)業(yè)務(wù)，勇于開(kāi)拓，具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組定期學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，保證中央決策在監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，保證政令警令暢通。堅(jiān)決防止和糾正有令不行，不禁不止。
　　加強(qiáng)班子建設(shè)，關(guān)鍵是選配好省（區(qū)、市）監(jiān)獄勞教局和各監(jiān)獄勞教所的一把手，全面提高他們的素質(zhì)和能力。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，有駕馭全局的能力，有較強(qiáng)的管理水平，思想解放，勇于開(kāi)拓，能夠嚴(yán)于律已，公道正派，群眾公認(rèn)的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。各省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照中央的要求，至少配備一名４０歲左右的年輕干部，監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備一名３５歲左右的年輕干部。
　　要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，既反對(duì)“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算，也反對(duì)議而不決，努力創(chuàng)造一種既有個(gè)人心情舒暢，又有統(tǒng)一意志、生動(dòng)活潑的政治局面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講黨性，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，對(duì)長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，軟弱渙散的班子，要限期整改，或采取必要的組織措施。
　　認(rèn)真貫徹中組部、司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理工作的通知》（８９司發(fā)人字第０４７號(hào)）精神，加大協(xié)管的力度，認(rèn)真做好考核監(jiān)獄局、勞教局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，及時(shí)向地方黨委提出調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和監(jiān)獄局、勞教局要抓好監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，定期對(duì)監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子狀況進(jìn)行考察，并根據(jù)考察情況，采取措施不斷提高監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要注重領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，注意配備懂改造、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才。積極推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的交流和回避制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核監(jiān)督。

　二、大力加強(qiáng)干警隊(duì)伍的思想道德建設(shè)
　　要認(rèn)真組織廣大監(jiān)獄、勞教干警學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力把握鄧小平理論的科學(xué)體系，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。要聯(lián)系干警的思想實(shí)際，堅(jiān)持不懈地對(duì)干警進(jìn)行形式多樣的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、艱苦奮斗和“三講”教育，使廣大干警樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)敵情觀念，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的影響。要制定和堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織實(shí)施“九五干警培訓(xùn)規(guī)劃”，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。努力把監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)成一支用鄧小平理論武裝起來(lái)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力，富有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
　　大力加強(qiáng)地干警的職業(yè)道德建設(shè)，教育干警愛(ài)崗敬業(yè)，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，大力開(kāi)展“講文明，樹(shù)新風(fēng)”和“立功創(chuàng)模”活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，宣傳愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，努力提高干警的思想道德水平。

　三、努力提高干警隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　要繼續(xù)深化干警人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》、《監(jiān)獄、勞教人民警察錄用辦法》、《監(jiān)獄、勞教人民警察辭退辦法》，把住隊(duì)伍“入口”暢通“出口”。今后，新增警察都必須從大、中專(zhuān)院校畢業(yè)中考試錄用或者面向社會(huì)統(tǒng)一招考。應(yīng)試者必須參加統(tǒng)一的國(guó)家公務(wù)員考試（監(jiān)獄、勞教人民警察沒(méi)列入國(guó)家公務(wù)員序列的地方，可暫緩執(zhí)行），嚴(yán)格遵循錄用條件和程序，擇優(yōu)錄取。一律不允許搞“以工代干”、“以工頂警”。對(duì)不適應(yīng)從事監(jiān)獄、勞教人民警察工作的，要堅(jiān)決依法予以清退，以保證隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。對(duì)干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要進(jìn)行定期、不定期考核，把考核結(jié)果同干警的晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)金等掛鉤來(lái)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲分明。
　　要全面實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。凡４５歲以下或新招干警必須接受包括紀(jì)律作風(fēng)、警容風(fēng)紀(jì)、警體技能和其他必需科目的脫產(chǎn)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，經(jīng)考試、考核合格后，才能準(zhǔn)予上崗。非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的新招警察上崗前必須經(jīng)過(guò)三個(gè)月以上的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
　　要加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的對(duì)象重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用警察以及直接從事管理、教育罪犯、勞教人員的一線(xiàn)干警。培訓(xùn)內(nèi)容要突出《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《刑法》、《刑事訴訟法、《國(guó)家賠償法》等法律和管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。鼓勵(lì)廣大干警在職學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展崗位練兵，崗位競(jìng)賽。認(rèn)真組織廣大干警積極參加新開(kāi)設(shè)的高等教育自學(xué)考試監(jiān)獄管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高干警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力。要強(qiáng)化干警警體技能訓(xùn)練，組織從事管教的干警有計(jì)劃地進(jìn)行軍事化的封閉性訓(xùn)練，增強(qiáng)干警整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)的“５．８．６”工程，到“九五”末，力爭(zhēng)使大專(zhuān)以上文化程序的科級(jí)以下警察達(dá)到５０％以上，科級(jí)警察達(dá)到６０％以上，處級(jí)以下警察達(dá)到８０％以上。
　　要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加大對(duì)警察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。依托部屬院校、各地警校、基層培訓(xùn)基地，完善三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在培訓(xùn)內(nèi)容、警院設(shè)備、招生分配、學(xué)生管理等方面辦出自身的特色。盡快把中央司法警官教育學(xué)院建成全日制的普通高等院校，促進(jìn)各省（區(qū)、市）監(jiān)獄警官學(xué)校上等級(jí)、上水平，逐步建立和完善具有監(jiān)獄、勞教人民警察特色的教育培訓(xùn)體系。

　四、依法從嚴(yán)治警，堅(jiān)持反腐倡廉
　　要認(rèn)真執(zhí)行《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《刑法》、《刑事訴訟法》，做到有法必依，擬法必嚴(yán)、違法必究、努力提高干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，做到“十不準(zhǔn)”：①不準(zhǔn)索要、收取、侵占罪犯、勞教人員及家屬的財(cái)物；②不準(zhǔn)濫用職權(quán)為不符合條件的罪犯、勞教人員辦理減刑（期），監(jiān)（所）外執(zhí)行，保（所）外就醫(yī)等手續(xù)；③不準(zhǔn)私放罪犯、勞教人員或者玩忽職守造成罪犯、勞教人員脫逃；④不準(zhǔn)刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯、勞教人員；⑤不準(zhǔn)侮辱罪犯、勞教人員人格；⑥不準(zhǔn)毆打或者縱容他人毆打罪犯、勞教人員；⑦不準(zhǔn)為牟取私利，利用罪犯、勞教人員提供勞務(wù)；⑧不準(zhǔn)違反規(guī)定，私自為罪犯、勞教人員傳遞信件或者物品；⑨不準(zhǔn)非法將監(jiān)管罪犯、教育改造、勞教人員的職權(quán)交予他人行使；⑩不準(zhǔn)有其他違法違紀(jì)行為。對(duì)違反規(guī)定者，要依照法律和有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
　　要深入持久地開(kāi)展反腐倡廉工作，增強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在辦理罪犯減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)及勞教人員減期、所外執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)中，必須堅(jiān)持集體研究，實(shí)行“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度，對(duì)徇私舞弊、貪贓枉法者，要依法懲處。
　　要繼續(xù)貫徹落實(shí)中紀(jì)委、司法部的關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，把干部廉潔自律，查處大案、要案，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔１９９７〕１３號(hào)），保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)禁參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁公款私存，生息肥己；嚴(yán)禁違紀(jì)購(gòu)買(mǎi)和乘坐超標(biāo)小轎車(chē)；嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)為名，游山玩水；嚴(yán)禁以會(huì)議費(fèi)等名目向企業(yè)事業(yè)單位攤派費(fèi)用；嚴(yán)禁以考察、培訓(xùn)等名目變相出國(guó)旅游。
　　要建立公開(kāi)舉報(bào)制度。司法部、各省司法廳（局）及監(jiān)獄局、勞教局要面向社會(huì)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，消除腐敗現(xiàn)象，不斷純潔干警隊(duì)伍。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。政工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)貫徹司法部頒發(fā)的《監(jiān)獄、勞教人民警察政治工作條例》，建立完善政工、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)政工、紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用。
　　要重視解決干警尤其是基層一線(xiàn)干警的實(shí)際困難，堅(jiān)持從優(yōu)待警。重視解決基層干警職級(jí)待遇偏低的問(wèn)題，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利、政策等要向一線(xiàn)干警傾斜，并采取各種切實(shí)有效的措施，從各方面關(guān)心、照顧和幫助他們，鼓勵(lì)干警安心基層工作。監(jiān)獄、勞教人民警察沒(méi)有列入國(guó)家公務(wù)員序列的，要爭(zhēng)取盡快解決。要積極主動(dòng)地依靠地方黨委、政府，進(jìn)一步落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障體制。要著力解決好監(jiān)獄、勞教人民警察的人身保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健醫(yī)療保健、超時(shí)工作補(bǔ)貼、崗位津貼等問(wèn)題。逐步改善監(jiān)獄、勞教人民警察的工作、生活、居住環(huán)境，為他們安心工作創(chuàng)造有利條件。

　五、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新時(shí)期監(jiān)獄勞教單位基層黨建工作的指導(dǎo)方針是：圍繞黨的基本路線(xiàn)和黨的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄勞教單位的基層黨組織建設(shè)，以改革的精神研究黨建工作中的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式，認(rèn)真做好對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)解決自身矛盾的能力。
　　各省（區(qū)、市）司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞教局及監(jiān)獄、勞教所都應(yīng)設(shè)立黨的委員會(huì)，各監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、勞教的大隊(duì)、中隊(duì)都應(yīng)設(shè)立黨的基層組織。堅(jiān)持把支部建在分監(jiān)區(qū)、中隊(duì)上，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)，大力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)黨章活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把堅(jiān)持共產(chǎn)主義運(yùn)大理想同模范執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的路線(xiàn)、綱領(lǐng)和政策統(tǒng)一起來(lái)，腳踏實(shí)地為完成當(dāng)前的任務(wù)而奮斗。
　　要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序發(fā)展新黨員，要注意在一線(xiàn)干警和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
　　要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，建立健全“三會(huì)一課”制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)水平
　　各級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決按照中央的指示精神，切實(shí)把監(jiān)獄、勞教工作當(dāng)做司法行政機(jī)關(guān)的首要任務(wù)抓緊抓好，高度重視監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍、一手抓業(yè)務(wù)，兩手抓，兩手都要硬。
　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)列入省（區(qū)、市）司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議事日程，定期進(jìn)行研究、加強(qiáng)督促檢查。為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省司法廳（局）要做好黨組改黨委的工作，吸收監(jiān)獄局勞教局領(lǐng)導(dǎo)參加司法廳（局）黨委。要把隊(duì)伍建設(shè)同日常工作相結(jié)合，同人事制度改革相結(jié)合。
　　加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教工作人民警察隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及監(jiān)獄、勞教部門(mén)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，按照本《規(guī)定》的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，堅(jiān)持不懈地把這一工作抓緊抓好，抓出成效，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教事業(yè)的發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧，為保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出新的貢獻(xiàn)。