各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：


　　為了更好地貫徹落實(shí)全國政府采購工作會(huì)議精神，指導(dǎo)全國政府采購工作，現(xiàn)將財(cái)政部國庫司制定的“2003年政府采購工作計(jì)劃要點(diǎn)”，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)具體情況，積極開展政府采購工作。


二○○三年三月三日


附件：

2003年政府采購工作計(jì)劃要點(diǎn)

　　2003年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《政府采購法》，全面推進(jìn)政府采購制度改革的重要一年。全年的政府采購工作要繼續(xù)以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹《政府采購法》各項(xiàng)規(guī)定和全國政府采購工作會(huì)議精神，以擴(kuò)大采購規(guī)模、抓規(guī)范化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府采購制度體系，開拓創(chuàng)新，努力將我國政府采購工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　一、繼續(xù)集中精力做好現(xiàn)行各項(xiàng)工作，確保政府采購改革工作順利開展

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善規(guī)章制度。根據(jù)《政府采購法》要求，建立健全規(guī)章制度是2003年的核心工作內(nèi)容。為此，要認(rèn)真做好《政府采購法實(shí)施條例》的研究起草工作，力爭(zhēng)在9月份前上報(bào)國務(wù)院；要制定《政府采購法》的相關(guān)配套辦法，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購工作。計(jì)劃制定的制度辦法涉及貨物和服務(wù)招標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴、評(píng)審專家、集中采購機(jī)構(gòu)考核、采購國貨等方面。除此之外，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政府采購規(guī)章制度進(jìn)行清理，廢止或修改與《政府采購法》規(guī)定不一致或不銜接的現(xiàn)行制度規(guī)定。

　?。ǘ┡U(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。全國政府采購工作會(huì)議確定2003年政府采購規(guī)模目標(biāo)是1500億元。要科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；要改進(jìn)工作方法，重點(diǎn)抓好政府采購預(yù)算編制和追加采購項(xiàng)目的工作，實(shí)現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新；要加大工程實(shí)行政府采購管理的力度，充分與政府有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；要加強(qiáng)對(duì)分散采購的管理與監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┣袑?shí)做好集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)工作。要全面落實(shí)全國政府采購工作會(huì)議精神，并根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，認(rèn)真做好集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置與分離工作，明晰管理與操作職能。設(shè)立在財(cái)政部門的集中采購機(jī)構(gòu)分離工作要在2003年一季度內(nèi)完成。地縣一級(jí)地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要在充分調(diào)研后盡快予以明確。

　?。ㄋ模┩晟浦付襟w管理，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)指定媒體各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各種采購信息的交流；要增加信息發(fā)布內(nèi)容，尤其是動(dòng)態(tài)新聞信息，包括國際動(dòng)態(tài)、中央和地方工作動(dòng)態(tài)、科研動(dòng)態(tài)等；要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強(qiáng)做好政府采購宣傳服務(wù)工作的能力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理與政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立科學(xué)全面的政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理體系，擴(kuò)大和規(guī)范統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，增加中標(biāo)供應(yīng)商合同、采購本國貨物、工程和服務(wù)的合同、投訴情況和培訓(xùn)等指標(biāo)，進(jìn)一步提高政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的電子化水平，建立考核獎(jiǎng)懲制度；要加大培訓(xùn)力度，建立起對(duì)政府采購管理人員、執(zhí)行人員、中介機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。

　?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)抓好政府采購預(yù)算編制、采購程序的規(guī)范和公開，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作人員和所聘專家的監(jiān)督管理。

　　二、根據(jù)改革發(fā)展需要，努力做好開創(chuàng)性工作

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真研究并落實(shí)《政府采購法》中有關(guān)政策性規(guī)定。要發(fā)揮政府采購政策功能，把實(shí)行政府采購制度的目標(biāo)由重視經(jīng)濟(jì)效益延伸到兼顧社會(huì)效益；要重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)和老百姓關(guān)心的采購項(xiàng)目和購買本國貨物的規(guī)定，并著手從信息產(chǎn)品領(lǐng)域探索規(guī)范的實(shí)施模式。

　?。ǘ┭芯拷⒄少徆?yīng)商投訴機(jī)制。供應(yīng)商投訴是維護(hù)政府采購公正、保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的有效措施。要依據(jù)《政府采購法》明確供應(yīng)商投訴的條件、投訴供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商投訴的制度化、程序化。

　?。ㄈ┩晟普少徺Y金財(cái)政直接撥付辦法。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政支付手段的管理作用，政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的規(guī)模，包括實(shí)行國庫集中支付改革試點(diǎn)部門和非改革試點(diǎn)部門的政府采購資金直接撥付金額。政府采購管理機(jī)構(gòu)要在配合做好國庫集中改革試點(diǎn)部門改革的同時(shí)，采取有效措施，科學(xué)確定非試點(diǎn)部門的政府采購資金直接撥付項(xiàng)目，積極實(shí)行拼盤采購資金直接撥付和政府采購卡撥付辦法。

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督機(jī)制。要針對(duì)《政府采購法》的貫徹實(shí)施以及政府采購工作等事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政部門可以單獨(dú)開展檢查，也可以與有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查；要通過檢查工作，探索建立正常監(jiān)督檢查的方式和方法，完善監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)縣市工作的調(diào)查研究，盡快實(shí)現(xiàn)縣市一級(jí)政府采購規(guī)范化管理。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，提出對(duì)縣市貫徹落實(shí)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定及管理模式的指導(dǎo)性意見。

　?。┘哟骔TO研究力度，為加入《政府采購協(xié)議》做好準(zhǔn)備。我國在入世時(shí)已經(jīng)承諾要盡快啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)議》的談判，目前還面臨簽署WTO《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》問題，為了做好應(yīng)對(duì)工作，要啟動(dòng)WTO研究工作，開展專題研究，完成階段性研究報(bào)告，為確定下一步的研究重點(diǎn)、提出談判時(shí)間表以及制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)。