附件：　　　　　　　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法

　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，根據(jù)《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金調(diào)整和改革方案》，制定本辦法。

　第二條　本辦法所指農(nóng)業(yè)災(zāi)害是指對林牧漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。
　　（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、雪災(zāi)、森林及草原火災(zāi)等。
　　（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害包括農(nóng)作物和森林突發(fā)性、遷飛性蟲害，流行性病害，檢疫性病蟲草害，草原蟲、草、鼠害，列入國家公布控制的一、二類動物疫病等。

　第三條　本辦法所指農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金是中央財(cái)政預(yù)算安排用于預(yù)防、控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害，進(jìn)行災(zāi)后救助的專項(xiàng)資金。

　第四條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金按災(zāi)害對象性質(zhì)分為用于植物類防災(zāi)救災(zāi)的資金和用于動物防災(zāi)救災(zāi)的資金。按使用性質(zhì)分為三類：一是用于動植物有害生物的監(jiān)測、檢疫、預(yù)防方面的補(bǔ)助資金；二是用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的經(jīng)常性防治和救助的資金；三是用于特大的、突發(fā)性、暴發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害的控制和救助資金。

　第五條　用于動植物有害生物的監(jiān)測、檢疫、預(yù)防方面的資金，列入國務(wù)院農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、水利、氣象，下同）行政主管部門的基本支出預(yù)算，執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法》。
　　用于農(nóng)業(yè)業(yè)災(zāi)害的經(jīng)常性防治和救助的資金，列入中央財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算。
　　突發(fā)性、暴發(fā)性的農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，按規(guī)定程序追加安排專項(xiàng)資金。
　　按本條第二、三款籌集的農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理執(zhí)行本辦法。

　第六條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理遵循以下原則：
　　（一）地方自籌為主，中央財(cái)政補(bǔ)助為輔的原則。
　　（二）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)額與災(zāi)害程度相一致原則。
　　（三）及時(shí)撥付到位、專款專用的原則。

　第七條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金補(bǔ)助對象是承擔(dān)預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)災(zāi)害任務(wù)，以及遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

　第八條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金使用范圍：
　　（一）購買救災(zāi)種子的補(bǔ)助；
　　（二）農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資補(bǔ)貼；
　　（三）農(nóng)作物及森林、草原有害生物防治所需物資以及采用綜合防治技術(shù)和生態(tài)控制等方面的補(bǔ)助；
　　（四）畜禽免疫接種、染疫畜禽及同群畜禽撲殺、消毒、無害化處理等方面的補(bǔ)助；
　　（五）森林及草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急撲救等方面的補(bǔ)助；
　　（六）牧區(qū)打貯草飼料地、牲畜暖棚等抗災(zāi)保畜小型設(shè)施建設(shè)和調(diào)動飼草料補(bǔ)助；
　　（七）農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、評估和防災(zāi)救災(zāi)調(diào)度、指揮等方面的支出；
　　（八）水、旱災(zāi)害預(yù)防和救助支出補(bǔ)助。

　第九條　省（自治區(qū)、直轄市）申請中央財(cái)政農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的，須由省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)。

　第十條　申報(bào)內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)災(zāi)害名稱，生物災(zāi)害測報(bào)結(jié)果或農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)情況，防災(zāi)救災(zāi)措施，自籌資金落實(shí)情況，申請中央財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額及用途等。

　第十一條　凡不按規(guī)定程序，越級申報(bào)、獨(dú)家申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容不全、不實(shí)的，財(cái)政部、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門一律不受理。

　第十二條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金由財(cái)政部和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門共同商定分配方案，資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定撥付。

　第十三條　農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的分配實(shí)行清算制、因素法、方案法等辦法。
　　（一）清算制是對已發(fā)生危害嚴(yán)重、影響面大、暴發(fā)性的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市），中央財(cái)政先預(yù)撥一部分農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金。年度終了后，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門核實(shí)的受災(zāi)程度，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。
　　（二）因素法是中央財(cái)政對發(fā)生本辦法所指農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市），根據(jù)相關(guān)因素和特定計(jì)算公式，核定救災(zāi)補(bǔ)助資金數(shù)額。
　　（三）方案法是對重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防和控制，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定實(shí)施方案，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，中央財(cái)政據(jù)此核定農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)額。

　第十四條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金預(yù)算，會同財(cái)政部分項(xiàng)制定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，審核省（自治區(qū)、直轄市）上報(bào)的資金申報(bào)情況和材料。

　第十五條　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對本地區(qū)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對資金申報(bào)和防災(zāi)救災(zāi)措施的實(shí)施等進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　第十六條　遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市），要在接到財(cái)政部下達(dá)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金通知１個(gè)月內(nèi)，將農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的分配情況報(bào)送財(cái)政部和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　第十七條　省級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門對特大的、突發(fā)性、暴發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防治工作總結(jié)，要在防災(zāi)救災(zāi)工作結(jié)束后４５日之內(nèi)，聯(lián)合報(bào)送到國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部。總結(jié)材料的內(nèi)容包括：中央財(cái)政防災(zāi)救災(zāi)資金使用情況、使用效益、存在的問題、改進(jìn)意見和建議。對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的經(jīng)常性防治工作，要定期向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部報(bào)送有關(guān)情況和材料。

　第十八條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送分類的年度農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金使用情況。

　第十九條　各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金的管理、檢查和監(jiān)督。對在資金申報(bào)中弄虛作假，分配使用過程中轉(zhuǎn)移、挪用資金的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。對在資金分配和使用過程中因人為因素造成重大損失和惡劣社會影響的，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　第二十條　各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理實(shí)施細(xì)則。

　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原有的規(guī)定或辦法與本辦法相抵觸的，執(zhí)行本辦法。

　第二十二條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。