黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，總后勤部，武警總部（指揮部），各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“勤儉辦外事”的方針，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理，提高工作效率，節(jié)約國(guó)家外匯資金，防止因公出國(guó)中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（1994年3月29日 財(cái)政部令第7號(hào)）和《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)），我們制定了《因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有什么問(wèn)題，請(qǐng)函告我部。

　　附件: 因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法





　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）（以下簡(jiǎn)稱“因公出國(guó)”）用匯管理，節(jié)約國(guó)家外匯資金，防止因公出國(guó)中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入財(cái)政預(yù)算管理的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民主黨派因公派出的出國(guó)代表團(tuán)組的外匯開(kāi)支。

　　第三條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因公出國(guó)時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)（含三個(gè)月）的為因公臨時(shí)出國(guó)。

　　第四條 因公出國(guó)用匯包括出國(guó)進(jìn)行考察、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國(guó)際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯; 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。

　　第五條 各單位在組織因公出國(guó)團(tuán)組時(shí)，必須貫徹“小、少、精”的原則，發(fā)揚(yáng)“勤儉辦外事”的精神，努力壓縮參團(tuán)人數(shù)，盡量控制出國(guó)時(shí)間，嚴(yán)禁繞道旅游，避免重復(fù)考察，節(jié)約外匯開(kāi)支。

　　第六條 各單位要有專人負(fù)責(zé)出國(guó)用匯的管理、監(jiān)督工作，要建立健全外匯財(cái)務(wù)管理制度，從外匯和人民幣經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面切實(shí)控制和審核出國(guó)團(tuán)組的費(fèi)用開(kāi)支。

　　第七條 出國(guó)用匯統(tǒng)一從財(cái)政部門下達(dá)的非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性購(gòu)匯人民幣限額預(yù)算中列支，具體購(gòu)匯手續(xù)通過(guò)中國(guó)銀行辦理。預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國(guó)用匯不得使用其他外匯。

　　第二章 申 請(qǐng)

　　第八條 出國(guó)團(tuán)組在取得出國(guó)任務(wù)正式批件后，必須由專人到指定供匯部門（中央單位在本單位的外事財(cái)務(wù)部門、地方單位在當(dāng)?shù)刎?cái)政廳局）辦理外匯申請(qǐng)手續(xù)。

　　第九條 出國(guó)團(tuán)組辦理外匯申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，須攜帶下列證件：

　　1. 有權(quán)審批出國(guó)部門開(kāi)出的出國(guó)任務(wù)批件；

　　2. 臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表（一式兩份，見(jiàn)附表一）；

　　3. 國(guó)外活動(dòng)日程安排表；

　　4. 國(guó)外邀請(qǐng)函（或出國(guó)培訓(xùn)協(xié)議、會(huì)議通知書、人事組織部門的行政審批件以及其他相關(guān)證件）。

　　第十條 出國(guó)團(tuán)組編制用匯預(yù)算應(yīng)按《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。

　　第十一條 出國(guó)團(tuán)組根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)可以申請(qǐng)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購(gòu)匯的用匯指標(biāo)，對(duì)沒(méi)有固定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

　　1. 城市間交通費(fèi): 包括一國(guó)或多國(guó)城市間交通費(fèi)，應(yīng)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí)，盡量包含在國(guó)際旅費(fèi)中，確需單獨(dú)開(kāi)支的，根據(jù)外方邀請(qǐng)函和批準(zhǔn)的出國(guó)活動(dòng)路線，參照有關(guān)資料和慣例供匯，但不得超過(guò)同程間國(guó)際機(jī)票的價(jià)格。

　　2. 出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外確需開(kāi)支的翻譯費(fèi)、宴請(qǐng)費(fèi)等費(fèi)用，必須隨出國(guó)任務(wù)申請(qǐng)一起報(bào)批。

　　3. 境外其他費(fèi)用: 出國(guó)團(tuán)組申請(qǐng)參展費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目用匯，應(yīng)提供與國(guó)外承辦單位簽定的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。

　　4. 出國(guó)團(tuán)組在出國(guó)期間有關(guān)費(fèi)用如有外方負(fù)擔(dān)的，應(yīng)扣減相應(yīng)供匯數(shù)額。

　　5. 出訪國(guó)家在規(guī)定中無(wú)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)供匯，毗鄰國(guó)家由財(cái)政部門確定。

　　第十二條 出國(guó)團(tuán)組辦理外匯申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，向供匯部門提供的有關(guān)文件資料要真實(shí)。組團(tuán)單位的外事財(cái)務(wù)部門要對(duì)“出國(guó)用匯開(kāi)支預(yù)算表”審核把關(guān)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋財(cái)務(wù)專用章。

　　第三章 審核及供匯

　　第十三條 供匯部門接到出國(guó)團(tuán)組用匯申請(qǐng)預(yù)算后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行真實(shí)性審核，包括: 出國(guó)任務(wù)批件是否是原件; 國(guó)外邀請(qǐng)函是否真實(shí)可靠; 國(guó)外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì)，路線是否經(jīng)濟(jì)合理; 國(guó)外是否有收入，對(duì)方是否提供資助; 人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)，其來(lái)源及組成情況等。

　　第十四條 對(duì)有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，供匯部門應(yīng)按《臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核; 對(duì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支項(xiàng)目，在報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的主管部門審批后，供匯部門方可按出國(guó)團(tuán)組與境外接待方簽定的“合作協(xié)議”及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。

　　第十五條 在審核出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí)，供匯部門除按財(cái)政部、外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（〔93〕財(cái)外字第600號(hào)）執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)“培訓(xùn)合同”中有關(guān)開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行審核，包括付款程序是否合理，培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。

　　第十六條 有下列情況之一的，不予辦理供匯:

　　1. 手續(xù)不齊全；

　　2. 有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí)；

　　3. 境外活動(dòng)安排不合理，存在浪費(fèi)行為；

　　4. 超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，又不同意壓縮預(yù)算。

　　第十七條 供匯部門對(duì)出國(guó)團(tuán)組用匯申請(qǐng)審核完畢后，須填制“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯申請(qǐng)書”（簡(jiǎn)稱用匯申請(qǐng)書，財(cái)政部統(tǒng)一印制），核準(zhǔn)其用匯限額，并發(fā)給出國(guó)團(tuán)組國(guó)外日記賬、用匯核銷表等相關(guān)表格。

　　第十八條 “用匯申請(qǐng)書”應(yīng)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)填寫，經(jīng)辦人、審核人、批準(zhǔn)人要簽字，并加蓋銀行預(yù)留印鑒章。

　　第十九條 供匯部門要對(duì)用匯單位出具的有關(guān)文件、資料及“臨時(shí)出國(guó)用匯預(yù)算表”整理歸檔，并將核復(fù)的購(gòu)匯限額登記入帳。

　　第二十條 供匯部門開(kāi)出的“用匯申請(qǐng)書”一式四聯(lián)，全部交給出國(guó)團(tuán)組，出國(guó)團(tuán)組據(jù)此到中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。

　　第四章 購(gòu) 匯

　　第二十一條 凡在中國(guó)銀行有非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯購(gòu)匯限額賬戶的單位，其出國(guó)團(tuán)組憑本單位開(kāi)具的“用匯申請(qǐng)書”和人民幣支票，在核準(zhǔn)的限額內(nèi)，到中國(guó)銀行按當(dāng)天外匯牌價(jià)購(gòu)匯。

　　第二十二條 沒(méi)有在中國(guó)銀行開(kāi)設(shè)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯購(gòu)匯限額賬戶的單位，其出國(guó)團(tuán)組應(yīng)憑同級(jí)財(cái)政部門開(kāi)具的“用匯申請(qǐng)書”及本單位人民幣支票，到中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。

　　第二十三條 在中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯時(shí)，需按中國(guó)銀行要求填寫“中國(guó)銀行外匯‘兌換水單’”（一式兩聯(lián)，見(jiàn)附表二）。提取大額外匯現(xiàn)鈔要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條 中國(guó)銀行是經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)辦理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體出國(guó)用匯售匯業(yè)務(wù)的外匯指定銀行。各限額預(yù)算單位不得到其他外匯銀行辦理出國(guó)用匯購(gòu)匯手續(xù)。

　　第五章 用 匯

　　第二十五條 出國(guó)團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯，不得擅自突破，結(jié)余的外匯必須退回，不得擅自挪用。

　　第二十六條 出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人對(duì)下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳，不得挪用或私分。

　　1. 國(guó)外接待部門和國(guó)際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等，出國(guó)前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的；

　　2. 住宿費(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等；

　　3. 出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入（包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國(guó)展覽的展品銷售收入等）。

　　第二十七條 在國(guó)外一般不搞宴請(qǐng)活動(dòng)，特殊情況確需宴請(qǐng)的，應(yīng)按事先經(jīng)有權(quán)審批部門審批的預(yù)算開(kāi)支外匯。

　　第二十八條 出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外的外匯開(kāi)支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，確保費(fèi)用開(kāi)支真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十九條 出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外期間，要有專人負(fù)責(zé)外匯管理，及時(shí)填寫“日記帳”并保存好有關(guān)單據(jù)，人數(shù)較多的團(tuán)組要將外匯和帳務(wù)分人管理。

　　第六章 核 銷

　　第三十條 出國(guó)團(tuán)組應(yīng)在回國(guó)后15日內(nèi)，到供匯部門辦理外匯核銷手續(xù)。出國(guó)團(tuán)組在沒(méi)有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團(tuán)單位或出國(guó)人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。

　　第三十一條 出國(guó)團(tuán)組辦理外匯核銷前，應(yīng)對(duì)各種原始單據(jù)進(jìn)行整理，數(shù)額較大的開(kāi)支單據(jù)必須要有出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字，對(duì)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。

　　第三十二條 出國(guó)團(tuán)組辦理外匯核銷時(shí)，要攜帶臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開(kāi)支預(yù)算表、臨時(shí)出國(guó)用匯核銷表（一式兩份，見(jiàn)附表三）、國(guó)外開(kāi)支日記帳、國(guó)外開(kāi)支原始單據(jù)等資料。

　　第三十三條 供匯部門核銷出國(guó)團(tuán)組外匯時(shí)，要進(jìn)行以下審核：

　　1. 組團(tuán)單位是否已對(duì)出國(guó)團(tuán)組外匯開(kāi)支的原始單據(jù)等資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；

　　2. 送審時(shí)間是否超過(guò)規(guī)定時(shí)限；

　　3. 送審材料是否齊全、完整；

　　4. 各開(kāi)支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn); 是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為; 是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問(wèn)題; 是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。

　　第三十四條 對(duì)下列開(kāi)支不予核銷：

　　1. 超出規(guī)定開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支；

　　2. 無(wú)原始單據(jù)的開(kāi)支；

　　3. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國(guó)外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長(zhǎng)出訪時(shí)間的開(kāi)支;

　　4. 屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開(kāi)支或因私發(fā)生的開(kāi)支等。

　　第三十五條 審核無(wú)誤后，供匯部門方可批準(zhǔn)核銷，并在“出國(guó)用匯核銷表”上簽字蓋章，組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門據(jù)此辦理相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

　　第七章 退 匯

　　第三十六條 出國(guó)團(tuán)組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按供匯部門的核銷意見(jiàn)，辦理退匯。

　　第三十七條 辦理退匯的類型包括：

　　1. 在供匯部門出具用匯手續(xù)后，用匯單位因故沒(méi)有使用外匯；

　　2. 出國(guó)人員未按原計(jì)劃出訪，變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等；

　　3. 出現(xiàn)外匯結(jié)余的。

　　第三十八條 出國(guó)團(tuán)組辦理退匯手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫“預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯退匯通知書”（財(cái)政部統(tǒng)一印制），到中國(guó)銀行辦理具體手續(xù)。沒(méi)有辦理退匯手續(xù)的，組團(tuán)單位不得報(bào)銷其人民幣開(kāi)支。

　　第八章 “雙跨”團(tuán)組出國(guó)用匯的管理

　　第三十九條 跨地區(qū)、跨部門出國(guó)團(tuán)組（以下簡(jiǎn)稱“雙跨”團(tuán)組）應(yīng)嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國(guó)（境）團(tuán)組管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕29號(hào)）組團(tuán)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的組織“雙跨”團(tuán)組。

　　第四十條 “雙跨”團(tuán)組可按國(guó)家有關(guān)外事財(cái)務(wù)制度規(guī)定向參團(tuán)人員單位收取參團(tuán)人員在國(guó)外開(kāi)支所需要的等值人民幣，配套外匯應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》（1996年1月29日 國(guó)務(wù)院令第193號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理，不得以外幣形式結(jié)算。

　　第四十一條 “雙跨”團(tuán)組開(kāi)支出國(guó)用匯，要嚴(yán)格貫徹“誰(shuí)組團(tuán)、誰(shuí)供匯”的原則，由組團(tuán)單位統(tǒng)一提供外匯。沒(méi)有購(gòu)匯限額預(yù)算或限額預(yù)算已用完的單位，不得以組織出國(guó)團(tuán)組的名義，向參團(tuán)人員單位收取外匯，更不得轉(zhuǎn)嫁外匯支出。

　　第四十二條 “雙跨”團(tuán)組組團(tuán)單位的財(cái)務(wù)部門，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)外匯或外匯來(lái)源渠道不正當(dāng)?shù)某鰢?guó)團(tuán)組的人民幣經(jīng)費(fèi)，不予預(yù)支，不予報(bào)銷。

　　第四十三條 “雙跨”團(tuán)組必須對(duì)費(fèi)用開(kāi)支統(tǒng)一管理，不得繞過(guò)組團(tuán)單位財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)審核關(guān)，而將屬于團(tuán)組集體開(kāi)支的外匯“化整為零”，由參團(tuán)人員或單位自行結(jié)算。

　　第四十四條 供匯部門在審核“雙跨”團(tuán)組用匯時(shí)，要嚴(yán)格按財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供匯，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不予供匯。

　　第九章 監(jiān)督與檢查

　　第四十五條 各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)出國(guó)用匯的使用和管理，并自覺(jué)接收財(cái)政、外匯管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付出國(guó)人員違反規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)支，不予辦理報(bào)銷手續(xù); 對(duì)逃避限額預(yù)算管理，從不正當(dāng)渠道取得外匯，甚至到“黑市”兌換外匯的出國(guó)團(tuán)組，組團(tuán)單位或參團(tuán)人員單位不得報(bào)銷其人民幣經(jīng)費(fèi); 情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定查處; 觸犯法律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第四十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　第四十八條 中央各部門、各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定本部門、本地區(qū)出國(guó)用匯管理的具體實(shí)施辦法。

　　第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。