第一章　總則

　第一條　為進一步加強“三西”農業建設專項補助資金（簡稱“三西專項資金”）管理，提高資金使用效益，加快“三西”地區脫貧步伐，根據國閱〔１９９２〕１０６號《關于研究“三西”農業專項建設資金使用問題的會議紀要》和國家有關計劃、財政預算、財務管理等有關規定，特制定本辦法。

　第二條　“三西專項資金”主要用于甘肅河西地區、定西地區、隴南１０個高寒陰濕特困縣和寧夏回族自治區西海固地區。

　第三條　“三西專項資金”的使用，主要解決上述貧困地區溫飽問題和增加收入。資金投放重點是改善農業生產條件，解決人畜飲水，發展鄉鎮企業。資金的使用要按照“適當集中，保證重點，統籌安排，講求實效”的原則，以效益選項目，以項目定投資，因地制宜，不按人分配，不按縣切塊，實行項目管理。

　第四條　“三西專項資金”實行有償與無償使用相結合的原則，對經濟效益顯著、有償還能力的項目，實行有償扶持。有償使用部分的比例，最高可達２５％。

　　　　　　　　　　　　第二章　資金使用范圍

　第五條　“三西專項資金”分基本建設投資和補助性事業費兩部分。
　　基本建設投資部分主要用于：
　　１．改變農業基本生產條件和群眾基本生活條件的水利灌溉工程、人畜飲水工程、１０－３５ＫＶ輸變電工程、小水電等項目；
　　２．修建為農業生產服務的基礎性、關鍵性農業技術推廣服務設施等。
　　補助性事業費部分重點用于：
　　１．扶持群眾改善生產條件和生態環境的“三田”（梯田、沙田、溝壩地）建設、植樹造林、小型水利工程及小流域治理等項目。
　　２．扶持群眾改善基本生活條件的人畜飲水簡易設施、移民安置補助、智力開發等項目。
　　３．扶持增加群眾收入的鄉鎮企業和農業科技推廣等項目。

　第六條　“三西專項資金”不得用于修建辦公樓、賓館、招待所、飯店、影劇院等非生產性項目和大型水利工程項目，不得用于行政、事業單位發放工資、獎金、福利和補充行政辦公經費等。

　　　　　　　　　　　　　第三章　計劃編制

　第七條　甘肅、寧夏兩省、區農業建設指揮部年底前在國家確定的年度投資范圍內，編制下年度農業建設計劃（以下簡稱年度計劃），并商省、區計委、財政廳同意后共同上報，經國務院扶貧開發領導小組、國家計委、財政部審批后執行。

　第八條　各類基本建設項目，必須嚴格履行基本建設程序。要進行項目可行性研究，編制計劃（設計）任務書，經批準后進行初步設計和編制概算。按國家規定的審批權限逐級上級，經審查批準后，方可列入年度計劃。

　第九條　年度計劃一經批準，各有關單位要嚴格執行。省、區財政、建設銀行要依據年度計劃監督撥款，未經批準的建設項目，一律不予撥款。在計劃執行中，需要調整的建設項目投資，要按程序上報原項目批準部門審批。省、區計委要將經批準的年度計劃列入國民經濟計劃。省、區農業建設指揮部要按經批準的年度計劃組織實施。

　　　　　　　　　　　　　第四章　資金管理

　第十條　有關部門要明確職責，相互協調，強化“三西專項資金”的使用管理。農建部門負責編制年度計劃，組織實施已經批準的年度計劃的建設項目，并負責上報農業建設年報；財政部門負責補助性事業費預算的編制，按批準的年度計劃監督撥款；建設銀行負責對批準的基本建設項目監督撥款。

　第十一條　基本建設投資部分，由省、區建設銀行按照隸屬關系和基本建設程序監督撥款。
　　補助性事業費部分，由財政廳按批準的計劃撥給地、縣財政局或省農業建設指揮部，由地、縣財政局或省農業建設指揮部逐級下撥到建設單位。年終決算由地、縣財政局或省農業建設指揮部編制后報省、區財政廳審批。省、區財政廳要按照國家預算管理規定編制匯總決算，及時上報財政部審批。

　第十二條　“三西專項資金”必須保證及時撥付，專款專用，不得截留挪用。
　　當年結余的資金，可結轉下年繼續使用。
　　為了保證在建工程項目的連續性，下年度投資可提前于上年第四季度預撥部分資金。

　第十三條　有條件的基本建設工程，可實行招標投標制。建設單位負責招標，與中標單位簽訂施工合同。建設銀行按工程進度監督撥款。
　　加強在建工程管理，健全財務制度。工程竣工時，要認真編制竣工決算，農建部門應組織建設銀行、財政等有關部門進行驗收。

　第十四條　各級財政部門要加強“三西專項資金”的監督管理，積極參與項目工程的審定，會同農建部門，組織有關部門對資金使用進行檢查審計。對堅持原則，勤儉節約，投資效益好的單位和個人進行表彰；發現違反財經紀律或違反合同要求，造成資金浪費的，要停止撥款或借款，并追究有關負責人責任，認真查處，及時糾正。

　第十五條　有償扶持的項目，要嚴格按程序逐級上報，并按批準計劃項目與用款單位簽訂合同，負責投放、管理和回收。

　第十六條　對于貧困帶、片發展商品生產、多種經營及骨干鄉鎮企業，給予優先扶持。

　第十七條　有償資金嚴格按項目投放和管理，對項目要認真進行考察、評估、論證，做到有評估、論證材料，有立項報告，有立項審批文件，有項目負責單位和項目負責人。

　第十八條　凡借用有償資金者，必須簽訂借款合同，并經公證處公證。合同一經簽定，即具法律效力，雙方必須嚴格執行，借款單位必須按期還款。

　第十九條　有償資金的管理，按財政部財政支農周轉金的有關規定執行。

　第二十條　回收的有償資金作為扶貧開發資金，繼續周轉用于兩省、區扶貧項目。

　　　　　　　　　　　　　　　　附則

　第二十一條　本辦法自１９９５年３月１日起執行。此前有關“三西專項資金”管理的規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　第二十二條　甘肅省、寧夏回族自治區農建指揮部和財政廳可根據本辦法，結合具體情況，制定實施細則。

　第二十三條　本辦法由財政部商國務院扶貧開發領導小組解釋。