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財政性基本建設資金投資項目工程預、決算審查操作規程

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 602人看過
  為規范、指導財政部門審查財政性基本建設資金投資項目工程預、決算工作,特制定本操作規程。

              第一章 總則



 第一條 財政性基本建設資金投資項目(以下簡稱項目)指經政府職能部門批準立項,由各類財政性基本建設資金投資或部分投資的項目。

 第二條 財政性基本建設資金包括:
  一、財政預算內基本建設資金;
  二、財政預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金;
  三、納入財政預算管理專項基金中用于基本建設項目的資金;
  四、財政預算外資金中用于基本建設項目的資金;
  五、其他財政性基本建設資金。

 第三條 項目工程預、決算審查主要內容包括:項目前期工作;工程預算;工程招標標底;工程價款結算;重大設計變更;工程竣工財務決(結)算等。

            第二章 項目前期審查



 第四條 參與項目前期論證。重點了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計等資料,對項目可行性提出意見。

 第五條 根據項目初步設計或擴大初步設計圖紙,概算定額或概算指標,各項費用定額、取費標準、建設地區自然、技術經濟條件和設備預算價格等資料,審查項目設計概算;審查項目設計概算是否經國家有權部門批準。

 第六條 審查項目是否超規模、超標準或缺項漏項;審查項目有關手續是否完備。

 第七條 審查項目資金來源及落實情況。

 第八條 審查項目前期費用開支是否符合國家有關規定。

         第三章 工程預算(招標標底)審查



 第九條 要求建設單位提供項目工程施工圖、預算書、工程量計算書、人工材料分析表、施工組織設計等資料。

 第十條 審查依據包括:工程施工圖;國家和地方統一制定的工程預算定額、費用定額、人工、材料價格、價格調整指數等相關取費規定;行業主管部門制定的相關專業定額等。

 第十一條 審查內容包括:建設項目工程預算是否控制在概算允許范圍以內;工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確;審定項目工程預算造價。

 第十二條 審查步驟包括:收集建設單位提供的相關資料;根據項目技術特點和具體情況制定審查方案;組織初審;根據審查重點深入現場實地調查;復審并出具審查結論。

           第四章 工程價款結算審查



 第十三條 根據項目簽訂的工程承包合同規定的按月結算、分段結算、竣工后一次結算等結算方式,結合工程進度及預付款項和工程監理情況,審查經建設單位簽證的“工程價款結算帳單”,提出資金撥付意見及辦理資金撥付。

           第五章 竣工財務決算審查



 第十四條 財政部門應積極參與工程竣工驗收工作,并督促建設單位及時辦理竣工財務決(結)算。

 第十五條 審查資料主要包括:工程竣工圖;竣工財務決算報表;竣工財務決算說明書;工程建設合同;工程監理報告;設計變更情況報告及核定單;竣工驗收證明;建設單位現場簽證;主要材料、設備發票;工程項目點交清單及財產盤點移交清單等。

 第十六條 審查內容主要包括:竣工財務決算資料是否齊全,編制依據是否符合國家規定等;項目是否按批準概算執行,有無提高建設標準和擴大規模等;主要材料取價、設備購置價格是否合理;費用計算是否符合規定;重大設計變更是否合理,審批手續是否完備等;審核交付使用資產是否符合條件等;核實項目結余資金,屬于應上交財政部分應及時督促上交;清算基建收入和投資包干結余,屬于應上交財政部分應及時督促上交;審核項目竣工財務決算報表真實、完整性等;審查項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用,審定項目結算造價。

 第十七條 項目竣工財務決算審查后,對應核減的基本建設投資,屬于應上交財政部分,財政部門應及時督促上交;對應核增的基本建設投資,應及時提出調整項目概算的建議。

              第六章 附則


 第十八條 各地財政部門可根據本地實際情況,制定具體操作規程。

 第十九條 本操作規程自頒布之日起施行。


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