第一章　總則

　第一條　財政性基本建設(shè)資金投資項目（以下簡稱項目）指經(jīng)政府職能部門批準立項，由各類財政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項目。

　第二條　財政性基本建設(shè)資金包括：
　　一、財政預算內(nèi)基本建設(shè)資金；
　　二、財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金；
　　三、納入財政預算管理專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金；
　　四、財政預算外資金中用于基本建設(shè)項目的資金；
　　五、其他財政性基本建設(shè)資金。

　第三條　項目工程預、決算審查主要內(nèi)容包括：項目前期工作；工程預算；工程招標標底；工程價款結(jié)算；重大設(shè)計變更；工程竣工財務(wù)決（結(jié)）算等。

　　　　　　　　　　　　第二章　項目前期審查

　第四條　參與項目前期論證。重點了解項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等資料，對項目可行性提出意見。

　第五條　根據(jù)項目初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額或概算指標，各項費用定額、取費標準、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備預算價格等資料，審查項目設(shè)計概算；審查項目設(shè)計概算是否經(jīng)國家有權(quán)部門批準。

　第六條　審查項目是否超規(guī)模、超標準或缺項漏項；審查項目有關(guān)手續(xù)是否完備。

　第七條　審查項目資金來源及落實情況。

　第八條　審查項目前期費用開支是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　　　　　　　　第三章　工程預算（招標標底）審查

　第九條　要求建設(shè)單位提供項目工程施工圖、預算書、工程量計算書、人工材料分析表、施工組織設(shè)計等資料。

　第十條　審查依據(jù)包括：工程施工圖；國家和地方統(tǒng)一制定的工程預算定額、費用定額、人工、材料價格、價格調(diào)整指數(shù)等相關(guān)取費規(guī)定；行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額等。

　第十一條　審查內(nèi)容包括：建設(shè)項目工程預算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)；工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確；審定項目工程預算造價。

　第十二條　審查步驟包括：收集建設(shè)單位提供的相關(guān)資料；根據(jù)項目技術(shù)特點和具體情況制定審查方案；組織初審；根據(jù)審查重點深入現(xiàn)場實地調(diào)查；復審并出具審查結(jié)論。

　　　　　　　　　　　第四章　工程價款結(jié)算審查

　第十三條　根據(jù)項目簽訂的工程承包合同規(guī)定的按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算等結(jié)算方式，結(jié)合工程進度及預付款項和工程監(jiān)理情況，審查經(jīng)建設(shè)單位簽證的“工程價款結(jié)算帳單”，提出資金撥付意見及辦理資金撥付。

　　　　　　　　　　　第五章　竣工財務(wù)決算審查

　第十四條　財政部門應積極參與工程竣工驗收工作，并督促建設(shè)單位及時辦理竣工財務(wù)決（結(jié)）算。

　第十五條　審查資料主要包括：工程竣工圖；竣工財務(wù)決算報表；竣工財務(wù)決算說明書；工程建設(shè)合同；工程監(jiān)理報告；設(shè)計變更情況報告及核定單；竣工驗收證明；建設(shè)單位現(xiàn)場簽證；主要材料、設(shè)備發(fā)票；工程項目點交清單及財產(chǎn)盤點移交清單等。

　第十六條　審查內(nèi)容主要包括：竣工財務(wù)決算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定等；項目是否按批準概算執(zhí)行，有無提高建設(shè)標準和擴大規(guī)模等；主要材料取價、設(shè)備購置價格是否合理；費用計算是否符合規(guī)定；重大設(shè)計變更是否合理，審批手續(xù)是否完備等；審核交付使用資產(chǎn)是否符合條件等；核實項目結(jié)余資金，屬于應上交財政部分應及時督促上交；清算基建收入和投資包干結(jié)余，屬于應上交財政部分應及時督促上交；審核項目竣工財務(wù)決算報表真實、完整性等；審查項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用，審定項目結(jié)算造價。

　第十七條　項目竣工財務(wù)決算審查后，對應核減的基本建設(shè)投資，屬于應上交財政部分，財政部門應及時督促上交；對應核增的基本建設(shè)投資，應及時提出調(diào)整項目概算的建議。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第十八條　各地財政部門可根據(jù)本地實際情況，制定具體操作規(guī)程。

　第十九條　本操作規(guī)程自頒布之日起施行。