失效日期：19880101 　

　　為了貫徹一九八七年六月十日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委、商業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于深化國營商業(yè)體制和供銷合作社體制改革意見的通知》的精神，推動國營大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的發(fā)展，現(xiàn)對實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制中有關(guān)財(cái)務(wù)問題規(guī)定如下：

　　一、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，有利于進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)“雙增雙節(jié)”運(yùn)動深入開展，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。各級財(cái)政部門要積極配合主管部門在國營大中型商業(yè)企業(yè)中，有計(jì)劃，有步驟地推行。

　　二、推行承包經(jīng)營責(zé)任制，國家不再減稅讓利，企業(yè)要充分調(diào)動職工的積極性，積極改善經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益，從增加收入中多得好處，增強(qiáng)自我積累的能力。

　　三、企業(yè)對國家承包的范圍，是上交國家的所得稅、調(diào)節(jié)稅，不能包營業(yè)稅和其他各稅。

　　四、承包經(jīng)營責(zé)任制的形式可以多種多樣。對盈利（包括微利）企業(yè)可以承包上交國家的所得稅和調(diào)節(jié)稅，也可以只承包調(diào)節(jié)稅；對政策性虧損企業(yè)應(yīng)按補(bǔ)貼定額或虧損總額進(jìn)行承包，經(jīng)營性虧損企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，限期扭虧為盈。

　　五、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制要認(rèn)真核定上繳任務(wù)。承包所得稅、調(diào)節(jié)稅的企業(yè)上繳任務(wù)基數(shù)不應(yīng)低于一九八六年應(yīng)上繳所得稅、調(diào)節(jié)稅的數(shù)額。每年承包上繳任務(wù)，都應(yīng)在上年上繳任務(wù)的基礎(chǔ)上加一定的增長比例。增長比例一般應(yīng)與銷售額的增長幅度相適應(yīng)，并考慮費(fèi)用降低等因素。單獨(dú)承包調(diào)節(jié)稅的企業(yè)，應(yīng)按一九八六年應(yīng)上交的調(diào)節(jié)稅額承包，一定幾年不變。

　　企業(yè)必須保證完成承包的上繳任務(wù)，對超承包任務(wù)多上繳的收入，承包所得稅和調(diào)節(jié)稅的企業(yè)，實(shí)行分檔分成；單獨(dú)承包調(diào)節(jié)稅的企業(yè)全部返還。沒有完成承包任務(wù)的企業(yè)，要用企業(yè)自有資金補(bǔ)足承包的上繳任務(wù)。承包虧損指標(biāo)的企業(yè)，減虧分成，超虧自補(bǔ)。

　　六、確定承包任務(wù)時(shí)，對未歸還的專項(xiàng)貸款余額，應(yīng)核定分年度還款數(shù)額，用稅前利潤歸還，還清后，相應(yīng)調(diào)增承包任務(wù)。承包后新增的貸款，由企業(yè)用超承包任務(wù)分成收入和企業(yè)自有資金歸還。

　　七、承包任務(wù)確定后，除國家批準(zhǔn)調(diào)整稅種、稅率時(shí)可調(diào)整上交任務(wù)外，其他因素一律不作調(diào)整。

　　八、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，應(yīng)由企業(yè)直接向財(cái)政部門承包；主管部門向財(cái)政部門承包的，必須將全部承包任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)。承包都必須簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　九、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，要完善企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任制，把承包的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到商品部、柜組和個(gè)人，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大職工的積極性。

　　十、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，凡本企業(yè)《經(jīng)營商品目錄》上有的商品必須經(jīng)營，不得隨意改變經(jīng)營范圍、減少經(jīng)營品種。要嚴(yán)格遵守物價(jià)紀(jì)律，按規(guī)定作價(jià)，嚴(yán)禁亂漲價(jià)和變相提價(jià)。對違反國家規(guī)定擅自漲價(jià)或變相提價(jià)所得收入，要全部沒收，上繳財(cái)政，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

　　十一、為切實(shí)防止實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制后發(fā)生短期行為，企業(yè)要認(rèn)真做到：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國營企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定提取折舊和列支有關(guān)費(fèi)用，正確核算盈虧。

　?。ǘ┘訌?qiáng)進(jìn)貨管理，力求商品適銷對路。對庫存有問題商品，要積極處理，損失隨銷售隨列入經(jīng)營損益，不能掛帳。

　?。ㄈ┪磳?shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的留利，用于生產(chǎn)發(fā)展部分不得低于75％，用于獎勵和福利的部分，不得超過25％；實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的利潤，應(yīng)90％用于生產(chǎn)發(fā)展，10％用于職工福利。有關(guān)補(bǔ)貼、津貼、加班費(fèi)等都要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得突破。

　　（四）對固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行正常維修和更新改造，保證設(shè)備完好和固定資產(chǎn)增值。

　?。ㄎ澹┮獔?jiān)持在留利中按適當(dāng)比例提取后備基金的制度，保持一定的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的能力。

　　財(cái)政部門要會同有關(guān)部門核定企業(yè)庫存有問題商品比例和資產(chǎn)增值數(shù)額等指標(biāo)，寫入承包合同，并定期進(jìn)行考核。凡以不正當(dāng)手段虛增利潤，一律不準(zhǔn)計(jì)提效益工資及超承包任務(wù)分成，凡庫存有問題商品（包括掛帳損失）增加和資產(chǎn)增值數(shù)額達(dá)不到要求的，其損失和差額在承包者自有資金中扣補(bǔ)；對擠占留利中的發(fā)展生產(chǎn)資金，用于獎金和福利的，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。

　　十二、各地方、各部門不得向企業(yè)亂攤派或集資，以保護(hù)承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)的積極性，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對亂攤派或集資有權(quán)抵制。

　　十三、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制后，企業(yè)仍須按稅法規(guī)定納所得稅、調(diào)節(jié)稅。企業(yè)超額完成承包任務(wù)應(yīng)得的好處，由財(cái)政部門按承包合同的規(guī)定同企業(yè)清算，撥給企業(yè)。任何部門都不得在繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅時(shí)直接抵扣或作收入退庫處理。

　　十四、各地推行承包經(jīng)營責(zé)任制應(yīng)實(shí)行自費(fèi)改革，但對財(cái)政收入分成比例低于50％的地區(qū)，中央財(cái)政按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　十五、推行承包經(jīng)營責(zé)任制，既是搞活大中型企業(yè)的有效辦法，又是確定國家同企業(yè)分配關(guān)系政策性很強(qiáng)的工作，各級財(cái)政部門既要積極主動，又要嚴(yán)肅認(rèn)真，要一戶一戶地測算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經(jīng)營責(zé)任制的健康發(fā)展。

　　十六、商辦工業(yè)企業(yè)比照一九八七年八月二十一日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于國營大中型工業(yè)企業(yè)推行承包經(jīng)營責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》執(zhí)行。