??? 第一章　總則

??? 第一條　為了加強(qiáng)財政支農(nóng)資金的管理，明確各方的責(zé)任，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。

??? 第二條　本辦法適用于實(shí)行項目管理的財政支農(nóng)資金。包括：

??? １。財政支援農(nóng)村生產(chǎn)類資金中的專項資金；

??? ２。農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費(fèi)中的專項經(jīng)費(fèi)；

??? ３。財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

??? 第三條　財政支農(nóng)資金項目管理是指對項目周期（包括立項、實(shí)施、反饋、驗(yàn)收等）的資金運(yùn)行所進(jìn)行的計劃、控制和監(jiān)督。它的主要任務(wù)是：通過科學(xué)的選擇項目，嚴(yán)格資金運(yùn)行的中間控制，及時地矯正項目實(shí)施和資金使用中的偏差，保證項目的順利建設(shè)和資金的有效使用。

??? 第四條　財政支農(nóng)資金實(shí)行項目管理必須遵循以下原則：

??? １。貫徹執(zhí)行國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財政支援農(nóng)業(yè)的有關(guān)方針、政策；

??? ２。提高支農(nóng)資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

??? ３。符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃的要求；

??? ４。統(tǒng)籌安排，發(fā)揮優(yōu)勢，保證重點(diǎn)。

??? 第二章　項目管理體系

??? 第五條　財政支農(nóng)資金項目管理工作，由各級財政部門和農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)。誰立項，誰管理。也可以委托下級財政部門和主管部門負(fù)責(zé)。

??? 第六條　立項單位可根據(jù)項目規(guī)模和管理需要，把項目劃分為總項目、分項目和子項目，實(shí)行分層次管理。

??? 第七條　為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，立項單位要與項目承包單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽定合同。項目總承包單位向立項單位負(fù)責(zé)；項目分承包單位向項目總承包單位負(fù)責(zé)；項目承包實(shí)施單位向項目分承包單位負(fù)責(zé)。

??? 第八條　由財政部門確立的項目，其立項、評估論證、項目實(shí)施中檢查、竣工驗(yàn)收等由財政部門負(fù)責(zé)組織，主管部門參加；由主管部門確立的項目，其立項、評估論證、項目實(shí)施中檢查和竣工驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)組織，財政部門參加。財政部門和主管部門共同確立的項目，由財政部門和主管部門共同負(fù)責(zé)組織。

??? 第九條　項目承包單位要根據(jù)協(xié)議或合同要求，在項目實(shí)施過程中，定期向立項單位反饋項目實(shí)施和資金使用情況，接受立項單位的指導(dǎo)監(jiān)督。

??? 第三章　項目管理程序

??? 第十條　立項申請

??? 要求立項的單位和部門必須根據(jù)財政體制和財務(wù)關(guān)系，以書面形式，逐級申請立項。

??? 第十一條　項目方案設(shè)計

??? 項目單位要根據(jù)立項單位的要求進(jìn)行項目方案設(shè)計，項目方案的主要內(nèi)容包括：

??? １。項目背景材料，包括資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；

??? ２。項目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，項目建設(shè)周期；

??? ３。項目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源；

??? ４。主要措施；

??? ５。項目效益，包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益；

??? ６。組織領(lǐng)導(dǎo)。

??? 第十二條　項目方案的評估論證

??? （一）由立項單位組織評估小組，對項目方案進(jìn)行評估論證。

??? （二）評估論證包括以下內(nèi)容：

??? １。技術(shù)可行性；

??? ２。組織體制可行性；

??? ３。財務(wù)可行性；

??? ４。經(jīng)濟(jì)可行性；

??? ５。社會可行性；

??? ６。生態(tài)可行性。

??? （三）項目評估小組對項目方案進(jìn)行全面的評估論證和實(shí)地考察后，向立項單位提出評估報告。

??? 第十三條　項目審批和簽約

??? 項目承包單位根據(jù)評估報告所提的意見，修改項目方案，形成最終可行性報告并制定具體實(shí)施計劃，報立項單位審批。

??? 可行性報告和實(shí)施計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，項目承包單位的法人代表或負(fù)責(zé)人應(yīng)與立項單位簽定合同，正式成立項目。

??? 第十四條　撥（借）款程序

??? （一）撥款。項目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，向立項單位提出撥款申請，立項單位根據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定，采取一次性全額撥款，按比例分期撥款或按工程進(jìn)度預(yù)撥款、項目竣工后再補(bǔ)撥款等形式撥付資金。

??? （二）借款。項目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，向立項單位提出借用周轉(zhuǎn)金申請，立項單位直接或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)與承包單位辦理借款手續(xù)。

??? 第十五條　項目執(zhí)行情況反饋

??? （一）項目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，按季或半年如實(shí)填報反饋報告，向立項單位反饋項目資金使用及項目建設(shè)情況。

??? （二）反饋的內(nèi)容包括：

??? １。項目資金到位及使用情況；

??? ２。項目建設(shè)進(jìn)度；

??? ３。項目竣工報告；

??? ４。項目效益（建成后連續(xù)５年的效益情況）。

??? 第十六條　項目檢查驗(yàn)收

??? （一）由立項單位組織檢查驗(yàn)收小組，根據(jù)立項單位和項目承包單位簽定的合同或協(xié)議以及項目可行性報告的要求，對完成的項目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向立項單位提出檢查驗(yàn)收報告。

??? （二）立項單位根據(jù)檢查驗(yàn)收小組提出的檢查驗(yàn)收報告，對未達(dá)到合同規(guī)定要求的管理、實(shí)施單位以及有關(guān)人員給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其行政及法律責(zé)任。

??? 第四章　項目資金的檔案管理

??? 第十七條　實(shí)行項目管理的財政支農(nóng)資金，都必須建立項目檔案。通過系統(tǒng)檔案資料的建立，逐步形成財政支農(nóng)資金的項目檔案庫，為分析財政支農(nóng)資金的使用效果，規(guī)范財政支農(nóng)資金的管理提供依據(jù)。

??? 第十八條　財政支農(nóng)資金的項目檔案管理包括：（１）項目基本情況；（２）項目方案；（３）項目的具體實(shí)施及資金使用情況；（４）項目實(shí)施的結(jié)果及竣工驗(yàn)收報告；（５）項目的效益情況。

??? 第十九條　財政支農(nóng)資金的項目檔案要有專人管理，明確職責(zé)，逐步做到規(guī)范化、制度化。

??? 第五章　附則

??? 第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)情況，制定財政支農(nóng)資金項目管理的實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

??? 第二十一條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

??? 第二十二條　本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。