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寧波
山西省地方稅務局關于使用新修改的企業所得稅稅源管理軟件有關問題的通知
國務院辦公廳：
你廳轉來的湖南省人民政府《關于征收屠宰稅問題的請示》（辦“1563號”，以下簡稱《請示》）收悉。收到該《請示》后，我們即與湖南省政府辦公廳、法制局、財政廳及國家稅務總局等單位進行了多次聯系，進一步了解了湖南省對自養、自宰、自食的應稅牲畜征收屠宰的具體情況，并聽取了他們的意見。
現將我們的意見函告如下：
一、《屠宰稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）是1950年由原政務院頒布實施的。《條例》第二條規定“自養、自宰、自食的牲畜，免納屠宰稅”。但在1957年1月我部《關于調整屠宰稅稅率等問題的通知》中對此項政策進行了調整，明確規定“農民自養、自宰、自食的牲畜，除年節時期，由省人民委員會掌握予以適當免稅照顧外，平時不予免稅”。1958年國務院發布的《關于改進工商稅收管理體制的規定》，進一步明確“屠宰稅的管理權限下放給省、自治區、直轄市。各省、自治區、直轄市在全國統一的征稅條例的基礎上，根據當地實際情況，有權采取減稅、免稅或者加稅的措施，有權對稅目和稅率作必要的調整”。1977年在國務院批轉財政部《關于稅收管理體制的請示報告》中規定“對屠宰稅確定征稅范圍、調整稅額和采取某些減稅、免稅措施的審批由省、自治區、直轄市人民政府決定”。這些規定至今并沒有廢止，仍然有效。
二、1994年1月國務院決定將屠宰稅的管理權限下放給地方，各省、自治區、直轄市人民政府可自行決定繼續征收或停止征收。繼續征收的地區，可以根據《條例》的規定，自行制定征收辦法，并報國務院備案。因此，各地區有權根據當地的具體情況制定屠宰稅的具體征收辦法，有權對屠宰稅的有關政策作出適當調整。據了解，除湖南省外，江西、甘肅、上海等省市對自養、自宰、自食的牲畜也規定征收屠宰稅。
根據以上情況，我們認為湖南省對自養、自宰、自食的應稅牲畜征收屠宰稅的辦法是符合國家有關規定的。此事經商國家稅務總局，他們同意這一意見。
此外，《條例》頒布至今已近50年，其間的財政經濟情況發生了很大變化，國家對屠宰稅的有關政策、規定也進行了多次調整（詳見附表）。為了保持屠宰稅政策的嚴肅性和規范性，我們認為應在清理屠宰稅有關規定、政策的基礎上，對《條例》進行修訂，以避免執行中的矛盾。但修訂《條例》需要一定的時間和程序，們建議可先按上述意見答復湖南省政府。鑒于《條例》系由原政務院頒布實施，湖南省政府報告也是直接上報國務院的，為了更有利于解決湖南省屠宰稅征收中存在的問題，我們建議以國務院辦公廳的名義答復湖南省人民政府。
特此函復。
附件：屠宰稅主要法規、政策變動簡表（略）
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