各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局：

　　按照《土地管理法》“國家建立土地調查制度”的要求，為及時客觀地掌握2004年度全國土地利用變化狀況，全面落實運用土地政策參與國民經濟宏觀調控職能，實施嚴格的耕地保護制度，現將2004年度土地變更調查工作有關事項通知如下：

　　一、任務目標

　　以2003年度土地變更調查結果為基礎，繼續按照2003年土地變更調查實施方案（見國土資發〔2003〕231號），對全國各類土地利用現狀變化情況進行調查，并在此基礎上，增加本年度前已建設今年變更調查的建設用地的統計，以及上報一覽表等工作內容。

　　（一）全面查清2004年度全國土地利用變更情況，包括建設用地、農業結構調整、生態退耕、土地開發、復墾整理等情況，并逐級匯總全國各類土地利用變化情況。

　　（二）查清新增建設用地情況，細分調查內容，對新增建設用地調查到相應三級類，并逐級匯總。

　　（三）查清本年度以前變更調查遺漏的已開工建設項目的用地情況，填寫本年度前建設項目變更匯總表（見附件1），并統計其占地總面積及其占用耕地面積。

　　二、總體要求

　　（一）提高認識，加強領導

　　土地變更調查是《土地管理法》規定的一項重要的基礎性調查工作，調查成果是國情國力的綜合反映，是國家制定有關政策決策的科學依據，是實施宏觀調控的重要基礎。各級領導要充分認識土地變更調查工作的重要性，切實加強組織領導，要把土地變更調查作為一項重要的日常任務，建立目標責任制，將完成情況納入年度考核目標，確保本年度土地變更調查工作保質保量按時完成。

　　（二）及時部署，精心組織

　　變更調查工作任務重，技術要求高，時間要求緊，各級國土資源行政管理部門要及時部署開展此項工作，精心組織，盡快落實。各地應認真總結上年度土地變更調查工作的經驗，研究解決存在的問題。及時組織開展技術培訓，認真學習土地變更調查有關規定及技術方法，并加強技術指導和檢查工作。

　　（三）嚴格要求，確保質量

　　客觀真實是調查數據的靈魂。各地要以嚴肅的態度對待變更調查數據。在調查中按照變更調查有關技術要求，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統計一塊，保證調查成果的客觀真實，嚴禁虛報、瞞報和偽造數據。各地要建立健全三級檢查制度，即縣級全面自查、地（市）檢查與省級抽查的檢查制度，對在變更調查工作中篡改變更調查結果的，要實行責任追究制度。部將根據變更調查匯總情況進行質量抽查，對抽查不合格的單位將給予通報批評。

　　（四）應用先進技術，發揮數據庫作用

　　土地利用數據庫建設為土地利用圖件和數據的及時更新提供了便捷的手段。已建成土地利用數據庫的地區，在土地變更調查中要充分發揮數據庫的作用，利用數據庫開展土地利用現狀的變更和成果的統計匯總。各地要積極探索數據庫應用的新路子，促進數據庫的及時更新和廣泛應用，以提高工作效率和成果的準確性。

　　（五）加強協調，落實經費

　　2004年度的土地變更調查經費仍繼續堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則，各地應積極向當地政府匯報，爭取財政支持，確保經費的落實。經當地政府同意，可從土地收益中按照一定的比例列支部分經費，用于土地調查工作。

　　三、時間安排

　　（一）9月底前完成人員培訓和資料收集等準備工作。

　　（二）10月底完成外業工作，并于11月上旬完成縣級和地（市）級數據的處理，上報省級進行統計匯總。

　　（三）各地要組織專門人員，在11月中旬前完成對本轄區內不少于四分之一的縣級單位的檢查、抽查工作。

　　（四）11月25日前以省為單位通過網絡上報部。屆時部將組織有關人員進行國家級審核和匯總工作。

　　（五）12月10日開始全國土地變更調查成果抽查。

　　四、上報成果

　　（一）省（區、市）的土地變更一覽表；

　　（二）省（區、市）分縣逐級匯總的土地利用現狀變更表；

　　（三）省（區、市）分縣逐級匯總的建設用地變更匯總表；

　　（四）省（區、市）分縣逐級匯總的新增建設用地匯總表；

　　（五）省（區、市）分縣逐級匯總的可調整地類匯總表；

　　（六）省（區、市）分縣逐級匯總的土地開發復墾整理、結構調整、生態退耕等情況匯總表；

　　上述各項成果表利用匯總軟件由計算機自動生成。

　　（七）省級本年度前已建設項目變更匯總表。

　　（八）2004年度各省（區、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式軟盤）。

　　附件：1. 本年度前已建設項目變更匯總表（點擊下載）

　　2.土地利用變化情況分析報告編寫說明（點擊下載）

　　二○○四年七月八日