第一章　總則

　第一條　為做好鐵道部及其所屬鐵路單位機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱鐵路單位）的公文處理工作，加強(qiáng)管理，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高工作效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳一九九三年十一月二十一日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，制定本辦法。

　第二條　鐵路公文（包括電報(bào)，下同）是鐵路單位在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

　第三條　各級(jí)鐵路單位要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，避免拖拉積壓、互相推諉和粗枝大葉；逐步改善辦公手段，采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重效用。

　第四條　各級(jí)鐵路單位的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

　第五條　各級(jí)鐵路單位的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各單位業(yè)務(wù)部門(mén)也要有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定。

　第六條　公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)的辦事效率和工作作風(fēng)。各單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管公文處理工作，定期檢查，不斷改進(jìn)。對(duì)于重要公文，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法。

　第七條　文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)；應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)本職工作，刻苦學(xué)習(xí)，努力鉆研，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極主動(dòng)地完成任務(wù)。

　第八條　公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門(mén)統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

　第九條　公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。

　第十條　公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。

　　　　　　　　　　　　第二章　公文主要種類

　第十一條　鐵路單位的公文種類主要有：
　　一、命令（令）
　　適用于發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
　　二、決定
　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。
　　三、指示
　　適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。
　　四、公告、通告
　　“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
　　“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
　　五、通知
　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。
　　六、通報(bào)
　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
　　七、報(bào)告
　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
　　八、請(qǐng)示
　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
　　九、批復(fù)
　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
　　十、函
　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)。
　　十一、會(huì)議紀(jì)要
　　適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　　　　　　　　　　　　第三章　公文格式

　第十二條　公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間等部分組成。
　　一、發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。
　　二、秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”及保密期限。
　　三、緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。
　　四、發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。
　　五、上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明簽發(fā)人姓名。
　　六、公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類；標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
　　七、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。
　　八、公文除“會(huì)議紀(jì)要”外，都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
　　九、成文時(shí)間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。印發(fā)時(shí)間，以文件印制的日期為準(zhǔn)。
　　十、文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞；上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。
　　十一、“會(huì)議紀(jì)要”，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下、正文之前注明通過(guò)日期，“主送單位”標(biāo)注在主題詞之下。
　　十二、文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。

　第十三條　公文格式參照試行的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。部機(jī)關(guān)發(fā)文的格式樣式附后。

　第十四條　公文用紙一般為１６開(kāi)型（長(zhǎng)２６０毫米、寬１８４毫米）；也可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（長(zhǎng)２９７毫米、寬２１０毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　　　　　　　　　　　　第四章　行文規(guī)則

　第十五條　鐵路單位之間的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

　第十六條　用鐵道部名義行文的種類及其內(nèi)容劃分如下：
　　一、《中華人民共和國(guó)鐵道部令》
　　發(fā)布重要的行政法規(guī)和其他按規(guī)定以部令發(fā)布的事項(xiàng)。
　　二、《鐵道部文件》
　　１、向國(guó)務(wù)院及其他上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作。
　　２、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院文件。
　　３、與國(guó)務(wù)院各部委及各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)合印發(fā)的重要文件。
　　４、部署全路性的重大工作，采取重大行政措施。
　　５、發(fā)布鐵路行政法規(guī)、規(guī)章。
　　６、下達(dá)和調(diào)整長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。
　　７、重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
　　８、其他需要發(fā)《鐵道部文件》的重要事項(xiàng)。
　　三、《中華人民共和國(guó)鐵道部》
　　１、與國(guó)務(wù)院各部委和各省、市、自治區(qū)聯(lián)系工作、商洽問(wèn)題。
　　２、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院各部委和各省、市、自治區(qū)的有關(guān)文件；批轉(zhuǎn)鐵路單位的文件。
　　３、向部屬各單位布置單項(xiàng)工作和臨時(shí)任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。
　　４、答復(fù)部屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。
　　５、通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
　　６、其他需要以鐵道部名義行文的事項(xiàng)。

　第十七條　管理權(quán)限明確須經(jīng)鐵道部履行行政批準(zhǔn)手續(xù)可由部門(mén)辦理的事項(xiàng)，報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后，以部批局（司）發(fā)文形式下發(fā)。文中注明“經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)”或者“經(jīng)鐵道部同意”。

　第十八條　用部機(jī)關(guān)各部門(mén)名義行文的有：
　　一、根據(jù)鐵道部既定的方針、政策、計(jì)劃、規(guī)章，與部屬單位及其部門(mén)聯(lián)系工作，商洽問(wèn)題。
　　二、與國(guó)務(wù)院各部、委及其部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)部門(mén)，企、事業(yè)單位聯(lián)系工作。
　　三、在職能范圍內(nèi)，布置、指導(dǎo)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作，下達(dá)年度工作計(jì)劃，答復(fù)詢問(wèn)，通報(bào)情況，介紹經(jīng)驗(yàn)。
　　四、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院各部委，各省、市、自治區(qū)有關(guān)文件。
　　五、其他需要以部門(mén)名義行文的事項(xiàng)。

　第十九條　鐵路電報(bào)是公文的一種形式，在處理緊急公務(wù)時(shí)使用，其辦理方法和格式，按有關(guān)規(guī)定處理。

　第二十條　要大力精簡(jiǎn)文件。可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；凡是可以用部門(mén)名義行文解決問(wèn)題的，就不要用單位名義行文；須報(bào)單位審批的事項(xiàng)，經(jīng)單位同意后也可以由部門(mén)發(fā)文。部門(mén)下發(fā)的文件，一般應(yīng)當(dāng)發(fā)給下級(jí)單位的部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的講話，一般不以正式文件印發(fā)。

　第二十一條　部屬各單位對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理以及相互之間能夠協(xié)商解決的問(wèn)題，不要向鐵道部行文。對(duì)于超出職權(quán)范圍的問(wèn)題，除重大的和另有要求的需報(bào)鐵道部以外，一般可將文件送部機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)研究處理，涉及幾個(gè)部門(mén)的可以抄送，亦不必抄送鐵道部。部機(jī)關(guān)各部門(mén)處理不了的，由主辦部門(mén)報(bào)部處理。

　第二十二條　鐵道部對(duì)部機(jī)關(guān)各部門(mén)一般不行文，工作需要時(shí)可以抄送。部機(jī)關(guān)各部門(mén)之間，有事當(dāng)面商洽解決，一般不要行文。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，部門(mén)向機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)工作用“簽報(bào)”。

　第二十三條　向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　第二十四條　部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或者撤銷。

　第二十五條　同級(jí)的鐵路單位、部門(mén)，上級(jí)單位的部門(mén)與下一級(jí)單位可以聯(lián)合行文；鐵路單位及其部門(mén)與同級(jí)的政府、黨委、軍隊(duì)、人民團(tuán)體及其部門(mén)可以聯(lián)合行文。鐵道部機(jī)關(guān)及其部門(mén)與不具有行政職能的企事業(yè)單位不能聯(lián)合行文。

　第二十六條　各級(jí)鐵路單位一般不得越級(jí)行文。因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)。

　第二十七條　“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不要直接送給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

　第二十八條　“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　第二十九條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

　第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)，在報(bào)紙、專刊、公報(bào)、局報(bào)上全文刊登的法規(guī)規(guī)章、決定等，可不再行文，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

　　　　　　　　　　　　　第五章　公文辦理

　第三十一條　公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

　第三十二條　鐵路單位都要建立收文登記制度。公文由文秘部門(mén)或者指定的人員統(tǒng)一拆封、登記。沒(méi)有經(jīng)過(guò)文秘部門(mén)簽收的公文，應(yīng)當(dāng)?shù)轿拿夭块T(mén)補(bǔ)辦登記手續(xù)。

　第三十三條　需要辦理的公文，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門(mén)辦理。重要公文，要由辦公廳（室）主任審閱后，再送有關(guān)部門(mén)辦理或者送領(lǐng)導(dǎo)人批示。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限；需送領(lǐng)導(dǎo)人批示時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將主要內(nèi)容告知主管部門(mén)。涉及幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，分辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主辦單位。分辨不清主辦單位的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商或者請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)確定。

　第三十四條　收到需辦理的公文后，承辦單位要抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于自己業(yè)務(wù)范圍，或者不適宜由本單位主辦的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門(mén)并說(shuō)明理由。

　第三十五條　送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，文秘部門(mén)要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦；重要公文重點(diǎn)催辦、查辦；一般公文定期催辦、查辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。重要的和限時(shí)的文件，承辦單位如確實(shí)需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間，應(yīng)當(dāng)告知文秘部門(mén)，必要時(shí)要向來(lái)文單位說(shuō)明原因。

　第三十六條　凡涉及其他部門(mén)的問(wèn)題，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽。經(jīng)辦人員協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自出面；如仍有分歧，主辦部門(mén)要將各方意見(jiàn)報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)研究決定。上報(bào)的公文，如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，要如實(shí)反映。

　第三十七條　草擬公文，要使用規(guī)定的稿紙。重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)親自起草，或者提出要點(diǎn)，指定專人起草。草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
　　一、符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。
　　二、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
　　三、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年月日，年份應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全。
　　四、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。
　　五、必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
　　六、用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。難懂的專用術(shù)語(yǔ)、行話、方言，應(yīng)當(dāng)避免使用，必須使用時(shí)應(yīng)當(dāng)加注釋。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，除已通用的簡(jiǎn)稱外，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。
　　七、公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

　第三十八條　公文稿擬出后，要由主辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真核閱、修改、簽字。核閱的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，處理意見(jiàn)是否切實(shí)可行，與其他有關(guān)文件有無(wú)矛盾、重復(fù)、脫節(jié)，涉及其他部門(mén)的問(wèn)題是否已經(jīng)協(xié)商一致。

　第三十九條　鐵路各單位、各部門(mén)辦公廳（室）在將公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)：是否需要行文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽，發(fā)送范圍是否適當(dāng)，文字表述、文種使用、公文格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。涂改勾畫(huà)較亂、字跡難以辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)退擬稿人抄清。審核時(shí)對(duì)內(nèi)容的重要改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與主辦部門(mén)協(xié)商，或提出意見(jiàn)，退擬稿人修改。對(duì)涉及有關(guān)部門(mén)且主辦部門(mén)經(jīng)協(xié)商又不能取得一致意見(jiàn)的公文，核稿人應(yīng)當(dāng)積極組織協(xié)調(diào)，必要時(shí)由辦公部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)。

　第四十條　公文必須由發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；有的公文經(jīng)授權(quán)可由辦公廳（室）主任簽發(fā)。

　第四十一條　審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱（需注明時(shí)間），應(yīng)當(dāng)視為同意。

　第四十二條　經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動(dòng)；如必須改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)簽發(fā)人同意。

　第四十三條　草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求，不得使用鉛筆和圓珠筆。不得在文稿裝訂線外書(shū)寫(xiě)。

　第四十四條　繕印的文件，必須符合規(guī)定格式，字跡清楚，整潔美觀，份數(shù)準(zhǔn)確。繕印人員如對(duì)文稿有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦單位聯(lián)系，不得隨意處理。鉛印、膠印、油印等，只是繕印方式不同，并不表示文件的重要程度。公文必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真校對(duì)無(wú)誤，才能付印發(fā)出。校對(duì)人應(yīng)當(dāng)在文稿上簽名。

　第四十五條　用印前，應(yīng)注意檢查原稿是否經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)和辦公廳（室）審核，公文格式是否符合要求，公文組成是否完備，版面是否整潔。對(duì)于不符合要求以及超過(guò)規(guī)定份數(shù)的公文，不予蓋章。用印印跡要端正、清晰，印章應(yīng)當(dāng)上不壓正文，下壓成文時(shí)間年、月、日４～７個(gè)字。封發(fā)時(shí)，要對(duì)文件進(jìn)行檢查，防止差錯(cuò)。急件、密件要在信封上加蓋急、密戳記。

　第四十六條　上報(bào)的公文，如不符合本辦法第二十六條、第二十七條、第三十六條和第三十七條第一款的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)可退回呈報(bào)單位。

　第四十七條　上級(jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密或者注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。

　第四十八條　傳遞秘密公文，必須采取相應(yīng)的保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

　　　　　　　　　　第六章　公文立卷、歸檔和銷毀

　第四十九條　公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。立卷工作由公文主辦單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)。公文處理完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將定稿和有關(guān)材料及時(shí)移交本單位文秘人員。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。立卷工作應(yīng)當(dāng)在平時(shí)不斷進(jìn)行，避免突擊。

　第五十條　公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于檔案的保管和利用。

　第五十一條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

　第五十二條　公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

　第五十三條　案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。

　第五十四條　沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第五十五條　行政法規(guī)、規(guī)章，外事等方面的公文，依照有關(guān)辦法處理。

　第五十六條　部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

　第五十七條　本辦法由鐵道部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵路其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　格式一　　　　　　　中華人民共和國(guó)鐵道部令

　格式二　　　　　　　　　　鐵道部文件

　格式三　　　　　　　　　　鐵道部文件

　格式四　　　　　　　 中華人民共和國(guó)鐵道部