第一章　總　則

　　第1條　遵照中共中央1982年2號文件、國家經委《工業企業全面質量管理暫行辦法》和鐵道部黨政工團《關于推行全面質量管理開展群眾性質量管理活動的決定》等文件精神，為在車輛部門貫徹“質量第一”的方針，實行全面質量管理，提高車輛檢修質量、配件修制質量和設備維修質量，保證行車安全，更好地為鐵路運輸服務，特制訂本條例。

　　第2條　全面質量管理是企業管理的中心環節，是一種科學的管理方法。車輛部門各級黨政工團領導要提高認識，加強領導，把實行全面質量管理納入工作日程，在各項工作中通過全面質量管理的方法，不斷提高工作質量、工程質量和產品質量，提高企業管理水平。

　　第3條　全面質量管理與經濟責任制是互為基礎、互相促進的，兩者的共同目的是提高車輛質量、提高經濟效益。車輛部門各級組織要擺正這兩者之間的關系，使全面質量管理與經濟責任制緊密結合，不斷提高企業經濟效益。

　　第4條　實行全面質量管理的方法和目的是：堅持質量教育，使干部職工牢固樹立“質量第一”的思想，做好各項基礎工作，分析控制影響質量與安全的各種因素，總結推廣交流管理經驗和科技成果，做到車輛段、車輪廠的全員、全過程都以全面質量管理的方法進行管理，使各項工作始終處于管理狀態。

　　第5條　實行全面質量管理要與行之有效的傳統管理相結合，與生產實際相結合，解決質量關鍵問題。如對實踐證明行之有效的修車作業計劃、三檢一收制、列車檢查作業過程標準、設備質量鑒定等，要在改革與提高的基礎上納入全面質量管理的內容，成為正常的工作制度。

　　第6條　本條例是車輛部門實行全面質量管理的基本要求，車輛段、車輪廠應據此制訂實施細則，認真貫徹執行。鐵路局應在每年質量月前進行一次檢查評比，并將結果報部。

　　第二章　車輛部門各級組織對全面質量管理應負職責

　　第7條　鐵路局車輛部門的全面質量管理工作由車輛處長負責，總工程師具體掌握，并指定專人擔任具體工作。車輛處對全面質量管理應負職責：

　　1、貫徹上級質量管理的指示，檢查各段、廠開展質量管理的情況，組織發表成果，總結、交流、推廣質量管理經驗。

　　2、組織編制由路局統一編制的質量檢驗辦法、修車工藝、技術標準和作業過程，并定期組織鑒定客貨車檢修質量和機械動力設備維修保養質量。

　　第8條　鐵路分局車輛科督促檢查管內車輛段、車輪廠開展全面質量管理情況。

　　第9條　車輛段、車輪廠的全面質量管理由段、廠長負責，總工程師（車輪廠由副廠長）具體掌握，副段長分工負責，并應指定專人負責日常工作。要以段、廠長、總工程師為主組成全面質量管理領導組，其職責：

　　1、貫徹落實上級全面質量管理的指示和決定，教育干部、職工掌握全面質量管理的基本知識，牢固樹立“質量第一”的思想。

　　2、制訂段、廠實行全面質量管理的計劃、方針目標，建立質量保證體系。

　　3、督促檢查股室、車間實行全面質量管理的情況，發動群眾開展質量管理小組活動，針對生產關鍵和質量問題，擬定課題，組織攻關，定期發表成果。

　　4、組織制定段、廠領導和股室、車間的職責權范圍及各級考核標準；審批質量管理小組的建立、撤銷、注冊和上報。

　　第10條　股室全面質量管理的職責：

　　1、在段、廠長領導下，根據全面質量管理的要求，制訂分管的各項經濟技術標準和作業標準及其實施措施，為車間、班組的生產服務。

　　2、制訂本股室全面質量管理工作計劃，檢查指導車間、班組的全面質量管理工作，及時分析質量管理情況，采取對策，解決實際問題。

　　第11條　車間以主任為主建立全面質量管理領導小組，其職責：

　　1、根據段、廠的全面質量管理計劃和方針目標，制訂車間的目標和具體實施措施，確保段、廠目標的實現。

　　2、按照全面質量管理的要求，制訂車間工作標準，完善各項基礎工作；運用數理統計分析方法，實行工序質量控制，提高產品質量和車間管理水平。

　　3、按照班組考核標準，制訂評比辦法，定期進行考核評比。

　　4、完善各種原始記錄、表報和臺帳，正確統計數據，定期分析薄弱環節，納入攻關計劃，改進生產管理，完成各項經濟技術指標。

　　第12條　班組全面質量管理職責：

　　1、提高全班組人員的質量意識，認真落實各種責任制，嚴格執行各項技術質量標準、工藝規程和作業過程。

　　2、針對質量的薄弱環節和生產關鍵問題，開展攻關活動，認真控制工序質量，做到上道工序為下道工序服務，下道工序控制上道工序，提高產品質量。

　　3、認真填寫各項原始記錄和臺帳，數據應準確，保管要齊全，做到日控制，分不同情況按日、按旬或按月進行分析。

　　4、實行按職按責計分算獎制度，嚴格按段、廠、車間制訂的標準進行考核。

　　5、搞好文明生產，做到場地整潔暢通，工具材料擺放整齊，嚴格執行工藝流程和作業過程，建立一個良好的生產秩序。

　　第三章　全面質量管理的基礎工作

　　車輛部門全面質量管理的基礎工作包括：標準化工作，計量理化工作，信息反饋制度，質量管理教育，責任制，文明生產等。基礎工作不健全的，必須盡快整頓健全，并根據新技術、新工藝、新材料的采用，不斷充實改進提高。

　　第13條　標準化工作

　　1、車輛處、車輛段、車輪廠應按分工范圍，根據部頒規章制度和技術標準，編制下達各項作業標準（包括技術作業過程和檢修工藝規程），落實到車間、班組，使每個職工都能熟知執行，作為本職崗位工作的技術標準。

　　2、車輛段應制訂列檢所的貨物列車到達、中轉、始發的檢修技術作業標準，客車庫檢、站檢技術作業標準和乘務員出乘作業標準。

　　3、車輪廠應制訂輪對組裝、加修工藝規程和技術作業標準。

　　4、車輛段、車輛廠應制訂機械動力設備和工藝裝備操作規程，建立健全設備技術檔案與管、用、養、修制度及配件儲備定量標準和安全操作規程。

　　第14條　計量理化工作

　　1、各種必需的儀器、儀表、工卡量具要配置齊全，數值顯示精確，做到計量標準化。對主要和常用檢修限度的檢測方法要做到樣板化。要建立健全計量器具的保管使用責任制。

　　2、車輛段、車輪廠應指定專職或兼職的計量工作人員，負責計量儀器、工卡量具的定期試驗、檢查、校對工作。

　　3、再生油、白合金、水等應進行化驗，新軸油應抽樣化驗，主要原材料及外協配件應進行質量檢驗，各種化驗單應保存一個檢修周期以上，不合格品不得使用。

　　第15條　信息反饋制度

　　1、車輛段、車輪廠的各項工作都要建立健全信息反饋制度，及時反映發生的問題；要對信息進行登記，明確傳遞路線和負責處理的人員，及時作出決定和反饋。信息必須真實反映質量問題問題，必須按責任制的要求進行處理。

　　2、要建立信息卡片（包括信息情況、處理經過及責任人等），做好信息的收集、分類和保管，經常進行分析；要把信息反饋資料作為制訂計劃、改進工作的依據。

　　3、車輛段發現危及行車安全的質量信息，如：熱軸、制動、鉤緩、輪對、轉向架、底體架、車電、空調、水暖、防銹涂油等質量問題，應傳遞給上次施修的責任單位及車輛處，經車輛處分析研究認為確需報部研究解決的，由車輛處統計分析每月報部車輛局。

　　第16條　全面質量管理教育

　　1、車輛段、車輪廠的領導要親自抓好全面質量管理的教育工作，把全面質量管理教育納入職工教育計劃，一般職工至少要接受過8小時以上的質量教育，懂得全面質量管理的一般知識，能看懂三圖一表（排列圖、因果圖、管理圖、對策表），并能自覺地按質量管理的方法進行工作。

　　2、股室、車間主任以上干部及工程技術、財會、材料、人勞等管理人員應接受48小時以上的質量教育。上述人員及班組長應掌握全面質量管理的基本觀點和方法，能繪制、會使用三圖一表，其中工程技術人員會使用七種數理統計工具。

　　3、車輛段、車輪廠的領導干部應能組織編制段、廠的方針目標管理方案和實施計劃；股室、車間主任應能組織編制本單位的目標管理方案和實施計劃。

　　4、開展崗位練兵和技術表演賽，加強技術文化教育，不斷提高職工技術業務水平。

　　第17條　責任制

　　1、從段、廠長到工人都應按職責范圍制訂崗位責任制。崗位責任制應包括：完成任務的責任、安全責任、質量責任、經濟責任、文明生產責任等。為了保證責任制的落實，要制定各項考核指標，作到層層“包、保”。

　　2、為明確責任，對生產工人要規定責任制記錄，重要的要有責任制鋼印、責任制代號或標記。發生返工、漏檢、事故時，應能迅速找到責任者。

　　第18條　文明生產制度

　　1、生產作業和作業場所應做到整齊有序，健全清潔衛生制度，搞好綠化，美化生產環境，并定期進行檢查評比。

　　2、有空氣污染的場所，要設置消煙除塵、排氣凈化裝置，室內粉塵和有害氣體的含量及噪音，不得超過國家標準。含酸、堿、油脂等工業廢水未經處理，不得任意排放；廢碴不得任意倒、埋。

　　3、化驗室、計量室、油線室、制動室、軸承間等應達到最佳清潔衛生標準。

　　4、制訂職工守則，整頓勞動紀律，加強精神文明建設。

　　第四章　全面質量管理的基本方法

　　“計劃、實施、檢查、總結”四個階段的循環是全面質量管理的基本方法。車輛處、科、車輛段、車輪廠及股室、車間、班組的各項工作，都要用這一基本方法進行工作。使各項工作密切銜接，不斷循環，提高管理水平。

　　第19條　計劃階段（P階段）

　　1、各項工作都要有計劃安排，鐵路局應于每年年底前給車輛段、車輪廠下達翌年的生產財務計劃（包括：客貨車檢修任務、輪對檢修任務、設備基建大修更新改造任務、各項費用），以及有關質量、安全等各項工作計劃。

　　2、車輛段、車輪廠應按上級下達的年度生產財務計劃，制訂年、季、月工作計劃和實施措施，把各項任務落實到股室、車間。對上季、上月未完成的工作和檢查發現的問題，應繼續列入下季、下月計劃。

　　3、股室應根據段、廠的工作計劃，制訂季、月度工作計劃，落實到專職人員。

　　4、車間應根據段、廠的工作計劃，制訂月工作計劃和日工作計劃。并要編好日修車作業計劃及列檢、庫檢四小時作業計劃或班作業計劃。

　　5、按照四個階段循環的方法檢查發現的問題，都要列入解決的計劃，不斷循環，不斷解決新問題。

　　第20條　實施階段（D階段）

　　1、各項計劃安排后，都要落實到人員，按期實施完成。車輛段要加強修車組織工作，發揮兩級調度、三級管理的作用。調度室要做好扣車、送車、預檢、會檢的組織工作，保證日計劃的實現。設備檢修計劃也應納入調度工作內容。

　　2、車間主任和班組長要按照日計劃組織生產，嚴格按照規章制度和技術標準的要求，做好各項檢修工作。

　　3、要加強配件檢修和段制配件的生產，經常保持配件儲備定量，保證修車需要。

　　4、車輪廠要加強調度工作，合理組織輪對檢修工作進度，按照技術標準的要求，進行輪對組裝和檢修。

　　第21條　檢查階段（C階段）

　　1、車輛段、車輪廠對年、季、月的生產財務計劃，都要進行中間檢查，根據計劃實行中的問題，及時采取措施，保證計劃的實現。

　　2、要用數據說話，車間班組要用圖表反映和分析質量問題，充分發揮全面質量管理的圖表作用。尤其對軸瓦、油卷、車鉤、制動梁、三通閥、輪軸等主要配件的檢修質量及落成車的質量，都要用圖表分析的方法，進行質量控制。

　　第22條　總結階段（A階段）

　　班組應建立健全日完工分析會，按照質量圖表分析問題；車間、股室、段廠都應建立健全月度工作總結會、調度交班分析會、季度財務決算分析會、年度工作總結等制度，都要通過總結和分析，找出問題，列入下一個循環，采取措施，加以解決。

　　第23條　建立健全工序質量控制制度

　　1、車輛段、車輪廠的車間、班組必須明確每道檢修工序的技術質量標準，建立控制質量的辦法，防止不合格品進入下道工序。

　　2、車輛或配件在檢修過程中，經質量檢查員、驗收員以及有關人員檢查發現不合格時，應由有關工序人員負責質量責任。

　　第24條　建立健全質量檢驗制度

　　1、車輛段、車輪廠全面質量管理領導組應制訂車輛維修和定檢以及零部件檢修質量檢查和抽查制度，段和車間領導要親自抽查質量。檢修副段長、修車主任應按照規定親自交一部分落成車，要對發現的質量問題采取措施，限期改進。

　　2、要嚴格執行“三檢一收”制度，充分發揮工人自檢和互檢作用，檢查員和驗收員要用全面質量管理的觀點和方法，加強中間檢查和落成檢查，幫協并督促車間、班組提高檢修質量。

　　3、對不進行三級交驗的配件，如油卷、三通閥、瓦片簧等應建立抽樣檢查制度，抽查率由段驗雙方商定。對難以用尺寸測量的零件，應設置合格與不合格的樣品，作為鑒別質量的標準。

　　4、股室職能人員應經常深入車間、班組抽查質量，調查了解情況，積累數據資料，據以指導改進工作。

　　第25條　建立質量管理點

　　1、對直接影響行車安全的班組和質量關鍵的工序要建立質量管理點。質量管理點應有作業程序、質量標準、檢測工具、檢查標記，并用質量控制圖表對每天的質量情況進行打點劃線，以便及時發現問題，加以改進。

　　2、管理點的設置和撤銷由段、廠根據質量變化情況，加以改變。

　　第26條　各項工作要有程序

　　各級干部對每天的工作要有計劃、有程序，按時間流程進行工作，以提高工作效率。各項工作都要有的放矢，都要根據實際情況及時按數據、按程序處理。

　　第27條　健全數據統計制度

　　車輛段、車輪廠都應建立完整的數據管理制度，對各項經濟技術指標的完成情況、各種原始數據和歷史資料，必須記錄準確完整，妥然保管，便于分析應用。

　　第五章　質量管理小組

　　第28條　車輛段、車輪廠都要組成群眾性的質量管理小組。質量管理小組一般在本班組組成，也可按同類工作跨班組、跨車間、跨股室組成。人數以3至15人為宜。質量管理小組的組長由工長擔任或選舉產生。

　　第29條　參加質量管理小組的成員，必須熱心質量管理工作，接受過8小時以上的全面質量管理教育，懂得全面質量管理的基本知識，并要有幾名對常用的幾種統計工具會看、會用，會算的骨干。小組成員還應具備本職崗位工作的基本知識和技能。

　　第30條　質量管理小組應經段、廠質量管理領導組批準，登記注冊，不得降低標準。質量管理小組必須開展質量活動，對連續半年不開展活動的應予撤銷。

　　第31條　質量管理小組的基本任務

　　1、認真執行各項技術標準，模范遵守勞動紀律和技術紀律，帶動全班組提高質量，提高效率，提高經濟效益，做到安全生產。

　　2、根據段、廠的方針目標和本班組的生產關鍵問題和質量薄弱環節，按照計劃、實施、檢查、總結四個階段的循環，制訂活動計劃，確定攻關項目，開展群眾性的技術革新和合理化建議活動，按期發表成果，并不斷提出新問題，解決新問題。

　　3、積極運用全面質量管理的方法，認真做好數據記錄，實行工序控制，定期進行質量分析，推動班組的生產和各項工作。

　　第六章　方針目標管理

　　第32條　車輛部門總的方針目標是：提高車輛質量，用較少的人力物力，按照部頒技術質量標準的要求，完成各項檢修任務，保證行車安全，適應運輸需要。鐵路局應根據這一總的方針目標，結合實際情況，組織車輛段、車輪廠制訂段、廠的方針目標和實施計劃。

　　第33條　具備下列條件的車輛段、車輪廠應開展方針目標管理：

　　1、全面質量管理教育得到普及，教育面達到職工總數的80％以上。

　　2、質量管理骨干人數占職工總數的30％以上。

　　3、質量管理領導體系已經形成。股室、車間、班組普遍開展了質量管理活動。

　　4、經過企業整頓，基礎工作健全，有了穩定的工作秩序和生產秩序。

　　第34條　車輛段、車輪廠的方針目標應自上而下的層層制定，自下而上的層層保證，并落實到股室、車間、班組和個人，保證段、廠方針目標的實現。

　　第35條　在開展方針目標管理的同時要建立質量保證體系，做到以下要求：

　　1、從領導到工人對實現方針目標有明確的職責分工和具體實施措施；要有合理的工作程序；有完整的技術質量標準；有靈敏的信息傳遞、反饋系統；有及時有效的處理問題的辦法。

　　2、對影響質量的人、機器、材料、方法、環境五項要求，有嚴格控制手段。

　　3、對股室、車間、班組及各個質量管理點，根據方針目標的要求，組成一個完整的質量保證體系，使質量管理工作制度化、經常化，有效地保證車輛檢修質量的提高。

　　第七章　考核評比

　　第36條　鐵路局、車輛段、車輪廠要以工作質量和產品質量為依據制定考核標準，結合生產獎勵實行計分算獎辦法。對發表質量成果和質量管理工作有成績的集體和個人，鐵路局應給予表彰或獎勵；對造成質量事故的應給予批評教育或必要的處分。