為了貫徹黨中央提出的“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的方針，醫藥衛生科研管理必須實行改革，使科研任務與經費直接掛鉤，科研投資與成果、效益掛鉤，發揮科研單位的動力和活力，充分調動科技人員的積極性和創造性，促進科技成果迅速轉化為生產力，為“四化”建設作出更大貢獻。從1985年起，衛生部對全國醫藥衛生科研計劃的管理，試行科研課題“招標”，科研經費實行“科研基金制”。

　　醫藥衛生科研以應用研究為主，加強醫學基礎研究，重視開發研究。著重解決提高人口健康素質和防病治病中的關鍵性科學技術問題。突出重點，集中優勢，組織攻關，力爭在重大科研課題上有所突破，為提高防治疾病能力和醫學科學水平，降低發病率和死亡率，延長壽命提供科學技術措施。

　　招　標　項　目隨著國民經濟的飛速發展，人民生活水平的提高，衛生事業得到了很大的發展。社會結構和人口結構的變化，死因順位和疾病譜也相應發生了變化。防治疾病的對象，以急慢性傳染病為主逐漸轉向非傳染病為主；醫學研究的重點由生物醫學模式逐漸向生物——心理——社會醫學模式轉化。

　　從目前全國醫藥衛生科研現狀來看：一方面，占我國死因前三位的重大疾病已為腦血管疾病、心臟病、惡性腫瘤，傳染病、寄生蟲病的順位下降；另一方面，還有一部分衛生狀況比較落后的農村和老少邊地區傳染病、寄生蟲病仍很嚴重；由于經濟、文化的發展不平衡，也伴隨著出現了醫療衛生保健水平在地區之間的差距。

　　現代科學技術的高度發展，促使醫學科學走向分化、綜合和各學科相互滲透，出現了許多新學科、邊緣學科；在新的技術革命到來之時，醫藥衛生科技將是其中重要部分之一，會對社會、經濟起到一定的作用，我們必須研究新問題，迎接挑戰，并作出相應的決策。

　　根據以上情況，提出以下招標項目及范圍；

　　（一）惡性腫瘤繼續進行國家已簽訂的食道、胃、肝、鼻咽、肺癌國家攻關項目的合同課題。

　　新開課題：宮頸、乳腺、大腸癌和白血病的病因學、癌變機理、早期診斷、阻斷途徑與方法的探討，治療的有效方法、手段和綜合方案的研究。（全國范圍招標）

　　（二）心、腦、肺血管疾病繼續進行國家已簽訂的心瓣膜研制、心臟病流行病學調查等合同課題。

　　新開課題：對高血壓、腦卒中、冠心病、動脈硬化和肺動脈高壓癥的流行病學研究，干予試驗、一級預防、早期診斷與治療方法研究。冠心病與糖尿病的關系、主要合并癥及實驗動物模型研究。（全國范圍招標）

　　（三）病毒性肝炎繼續進行國家已簽訂的乙肝血清疫苗、基因工程疫苗的研制、臨床與機理研究，實驗動物模型及綜合性防治措施研究等的合同課題。

　　新開課題：非甲非乙型肝炎病毒分離和O——抗原的研究；肝炎的病原學、免疫學、血清學等方面的檢測試劑的研制；甲肝減毒疫苗小試研制。（全國范圍招標）

　　（四）大骨節病、克山病大骨節病病因學研究，結合現場對早期診斷方法、亞硒酸鈉和其它有效防治方法和實驗動物模型建立等實驗研究。

　　克山病，結合現場科學綜合考察，尋找防止心肌壞死發生、改善心肌功能、控制心律不齊的早期診斷和治療方法。（區域范圍內招標）

　　（五）血吸蟲病江洲湖灘和大山區開展消滅易感地帶釘螺的對策研究，尋找低毒殺螺劑及血吸蟲感染方法和綜合措施的研究。（區域范圍內招標）

　　（六）流行性出血熱在完成病毒分離的基礎上，進行多種疫苗的研制及基礎研究。（全國范圍招標）

　　（七）急性腹瀉病（包括副霍亂，成人和小兒腹瀉）

　　流行規律和生物性狀的研究，監測方法和有效菌苗的研究。（全國范圍招標）

　　（八）瘧疾生物滅蚊的研究，尋找毒性小的根治藥物，惡性瘧抗氯喹株的治療，瘧疾疫苗研制。（區域范圍內招標）

　　（九）環境衛生、工業衛生、職業病和食品、營養衛生環境衛生：研究重金屬毒物和多環芳烴類毒物對人體健康的危害。

　　工業衛生：尋找快速、簡便、準確率高的測塵方法及測定器，研究出防塵降塵方法，微波衛生防護標準。

　　職業病：繼續進行國家已簽訂的合同課題。

　　食品衛生：食品添加劑、洗滌劑，食品微生物，毒性和中毒的研究。

　　營養衛生：探討適合我國營養標準與膳食結構（包括老人、幼兒）與常見病如心血管病、糖尿病、小兒缺鐵性貧血等的關系。（全國范圍招標）

　　（十）醫學基礎理論繼續進行國家已簽訂的合同課題。

　　新開課題：遺傳疾病基因定位和用于遺傳性疾病診斷的技術方法研究；免疫遺傳和免疫調節的研究等。（部直屬單位范圍內招標）

　　（十一）新技術、新方法、新材料繼續進行國家已簽訂的細胞融合技術、基因工程、高分子材料、激光、同位素等方面的合同課題。

　　新開課題：生物技術方面，研究重點疾病的單克隆檢測方法；建立一批如單克隆抗體診斷用的酶制劑等新產品；建立和完善淋巴細胞雜交瘤技術。

　　高分子口腔粘合劑材料研究；醫用高分子材料血液相溶性體外評價方法研究。

　　放射免疫分析技術研究。

　　激光防護標準研究，激光治療血栓的研究。（部直屬單位范圍內招標）

　　（十二）藥理、毒理和臨床藥理重大疾病的藥物和生物制品方面的研究納入各類疾病課題范圍。繼續進行國家已簽訂的合同課題。

　　新開課題：重點疾病的藥物的藥理、毒理和臨床藥理及其重要技術方法的研究。（部直屬單位范圍內招標）

　　（十三）社會醫學與醫學科研管理根據改革的精神，運用現代管理科學的系統論、信息論、控制論和流行學、統計學，研究適合醫藥衛生科研工作規律的管理方法，總結經驗，提出具有我國特色的醫學衛生發展理論。對全國基本衛生狀況人口抽樣調查，為衛生部規劃和決策提供衛生事業的主要指標體系，評價標準等。（部直屬單位范圍內招標）

　　（十四）計劃生育與婦幼衛生繼續進行國家已簽訂的避孕藥、生殖激素放免藥盒、宮內節育器、前列腺素等合同課題。

　　新開課題：研制抗早孕新藥、抗生育疫苗，進行出生缺陷監聽和遺傳優生研究。

　　對小兒病毒心肌病的研究。降低圍產期死亡率的研究。（部直屬單位范圍內招標）

　　（十五）中醫中藥繼續進行國家攻關項目中已簽訂的中醫治療腫瘤、肝炎和中藥等合同課題。

　　新開課題：中醫辨證論治的臨床規律和原理研究；針灸、針麻的臨床規律、原理和經絡、穴位實質的研究。（全國范圍招標）

　　招　標　程　序1.根據衛生部醫藥衛生招標項目及范圍要求，各省、自治區、直轄市衛生廳（局）、部屬醫學院校和部直屬單位按隸屬關系申報科研課題。（個人申報不予受理）

　　2.科研課題的分配比例：基礎研究占20—25％，應用研究占60—70％，開發研究占10—15％。

　　3.招標形式對基礎研究和應用研究的課題采用科研資金資助辦法（基礎研究要填寫計劃任務書，應用研究簽訂合同）。

　　對技術開發和成果推廣的課題采用合同辦法（包括有償合同）。

　　4.申請課題的單位按上述招標形式，分別填寫申請標書，經單位學術委員會評議后報給中國醫學科學院情報研究所業務辦公室。為了加強經濟管理，增強招標課題的嚴肅性，經研究，規定申報科研課題收手續費，每個課題收10元。請按規定將款隨科研任務書一同送交中國醫學科學院醫學情報研究所。

　　衛生部委托中國醫學科學院醫學情報研究所負責標書的初審工作。根據申請標書的情況，各項目負責單位或專題委員會按照衛生部提出的對課題評議要求，組織同行專家評議、審查。包括從課題的科學設計、科技效果、社會經濟效益、科研實力和水平，以及必要的條件和經費等方面進行審議，提出評審意見。

　　5.課題評議工作采用多種形式，書面請專家或開會進行同行評議。同行專家評議出的課題和每個課題所需經費額，經衛生部批準，將課題與經費下達各部門和承擔單位，并辦理簽定合同手續。

　　這次招標課題年限為2—4年。

　　投　標　條　件1.投標項目應主要針對目前急需研究的預防、臨床和基礎醫學中帶有普遍意義的科學問題和防病治病中關鍵性科技問題。

　　2.有利于新技術、新方法消化吸收，提高疾病的診斷和防治水平，提高社會效益和經濟效益的開發性研究。

　　3.結合國際上醫學科學發展的趨勢，國內有一定工作基礎，起點高，趕超國內外先進水平的課題。

　　4.課題要有明確目的性、先進性、科學性和可行性，在2—4年內能出成果。

　　5.對中、青年、少數民族科學家思想新穎，確有真才實學者申請的課題予以優先照顧。

　　中標課題的管理1.中標課題，按課題不同性質，衛生部（甲方）與承擔任務單位（乙方）辦理協約手續，雙方要信守協約。承擔任務單位的直接上級領導部門（丙方）對課題負有保證、監督、協調的責任。

　　2.中標單位及其領導部門對中標的課題必須在人員、設備、物質及有關條件上給予優先支持，使課題順利進行。

　　3.中標單位對中標課題，每年年底將進展和經費使用情況總結報告甲方，如有重要進展、階段成果、發現新的苗頭，隨時報告，如對原計劃作重要變動或有某些原因影響計劃進度時，必須向甲方書面報告，不經甲方同意，不得擅自更動，如私自更改，甲方有權停撥經費或追究責任。

　　4.甲方對研究成果水平高，任務完成出色，講究科研道德的科研單位及科研人員優先向有關部門推薦出國進修、考察，技術職稱晉升、晉薪等。

　　附注：

　　1.招標課題中國家已簽訂的攻關項目不包括在內。

　　2.“全國范圍招標”只對衛生系統：“區域范圍內招標”指：病區及有關研究單位。

　　3.“部直屬單位內招標”指：部直屬單位及醫學院校。