第一章　責任內容和責任分解

　　第二章　責任考核

　　第三章　責任追究

　　第四章　附則

　　根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（[1998]16號）和黨中央、國務院、中央紀委對落實黨風廉政建設責任制提出的新要求，以及《中共國家林業局黨組 駐國家林業局紀檢組監察局關于落實中央〈對中央紀委監察部派駐機構實行統一管理的實施意見〉的意見》（林發[2004]13號），按照“實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”以及“堅持從嚴治黨治政”、“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實”和“黨風廉政建設與其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核”的要求，結合林業建設形勢、任務的發展變化，為進一步明確國家林業局黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任，切實加強林業部門黨風廉政建設和反腐敗工作，保證黨風廉政建設責任制落到實處，制定本實施細則。

　　第一章　責任內容和責任分解

　　第一條　國家林業局黨組和行政領導班子對國家林業局機關及直屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作，以及糾正林業行業不正之風工作負全面領導責任，對林業行業黨風廉政建設和反腐敗工作負指導責任。局領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

　　局黨組和行政領導班子、領導干部在黨風廉政建設中認真履行以下職責：

　　（一）貫徹執行中共中央、國務院、中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的指示、部署和要求，定期分析研究職責范圍內的黨風廉政狀況，制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，部署工作任務，明確責任分工，并組織實施和監督檢查。

　　（二）組織黨員、干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨風廉政法規，開展黨性、黨風、黨紀和廉政教育，加強思想道德建設，增強黨員、干部遵紀守法、廉潔從政的自覺性。

　　（三）貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定國家林業局黨組和行政領導班子、機關及直屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作制度和措施，提出林業行業黨風廉政建設和反腐敗工作指導意見，并組織實施和檢查落實。

　　（四）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷完善管理制度、監督機制，嚴肅黨紀政紀，加大預防力度，從源頭上預防和治理腐敗。

　　（五）組織對國家林業局機關各司局及直屬單位貫徹執行黨和國家的路線方針政策和決議情況、遵守國家法律法規情況、領導班子和領導干部廉潔從政及履行黨風廉政職責情況進行監督、檢查和考核，對存在的問題和薄弱環節進行整改。

　　（六）組織實施糾正林業行業不正之風工作及林業行業執法檢查，指導林業行業黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（七）堅持黨內監督與黨外監督制度，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉等各項制度；嚴格按照規定選拔任用干部，認真落實領導干部任前公示、廉政審核、廉政談話、輪崗交流以及經濟責任審計等制度；建立健全黨外監督機制，廣泛聽取干部職工意見，自覺接受紀檢監察部門和干部職工的監督。

　　（八）局領導班子成員要根據工作分工，及時了解職責范圍內的黨風廉政建設情況，對重要工作和重大問題要親自研究和部署，督促檢查落實。要經常聽取分管單位有關黨風廉政建設情況的工作匯報，參加分管單位領導班子民主生活會，對分管單位領導班子、領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查，及時解決存在的問題。

　　（九）加強與中央紀委監察部駐局紀檢組監察局工作協商，積極支持其履行職責、開展工作，按規定主動向黨中央、國務院和中央紀委報告反腐倡廉工作。

　　第二條　局機關各司局及直屬單位領導班子對本司局、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，正職負重要領導責任，各班子成員按分工對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。

　　局機關各司局及直屬單位領導班子和領導干部在黨風廉政建設中必須認真履行以下職責：

　　（一）認真堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，自覺把黨風廉政建設工作納入單位的總體工作布局，擺上重要議事日程，緊密結合實際研究制定加強黨風廉政建設的措施，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　（二）堅持從實際出發，建立健全本單位落實黨風廉政建設責任制的實施辦法，明確分工，責任到人，并認真組織實施。

　　（三）認真傳達學習上級關于加強黨風廉政建設的指示精神，結合實際組織開展黨性、黨風、黨紀和思想道德教育，增強黨員、干部廉政勤政意識，不斷提高拒腐防變能力和廉潔從政水平。

　　（四）健全和落實各項廉政規章制度，制定和完善監督制約機制，強化監督管理。管人、管錢和具有行政審批權的部門和單位，要加強自身的管理和監督，健全監督約束機制，規范工作程序，明確工作人員行為規則，確保權力在嚴格的制度約束和監督之下運行。

　　（五）按規定組織召開領導班子民主生活會、領導干部述職述廉會和廉政考核，認真檢查貫徹執行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規定情況，針對領導班子集體和領導干部個人存在的主要問題，提出整改措施，切實抓好落實。

　　（六）自覺接受上級組織和紀檢監察部門對反腐倡廉工作的指導、檢查和監督，積極支持和配合紀檢監察部門開展工作，并按規定要求向上級主管部門報告本單位落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律等工作情況。

　　第三條　國家林業局機關各司局和具有行政管理職能的直屬單位除對本單位黨風廉政建設負責外，還應按照局黨風廉政建設責任制的責任分工，承擔各自的責任：

　　（一）局直屬機關黨委、紀委負責具體組織實施局機關和在京直屬單位黨風廉政建設和反腐敗日常工作。主要負責局直屬機關黨風廉政建設和反腐敗工作計劃、制度、措施的制定和督促、落實；黨員干部廉政教育和廉潔自律檢查、考核；按照黨的隸屬關系查處黨組織和處級及其以下黨員干部違反黨紀的案件；組織直屬機關紀檢監察干部培訓；受理對黨組織和黨員的檢舉、控告和申訴；對擬提拔的處級干部的廉政情況進行審核把關。

　　（二）局人事教育司承擔局機關及直屬單位干部監督工作，提出干部監督的意見和方案，制定監督制度和措施，會同有關部門結合年度考核組織對各司局、各直屬單位黨政主要負責人的述職述廉和廉政考核，負責領導干部收入申報和個人重大事項報告的受理以及干部行政處分有關工作等。

　　（三）局發展計劃與資金管理司負責承擔組織全局資金使用管理的監督工作。主要包括牽頭制定全局資金管理規章制度，組織對重大工程項目、專項資金使用管理和機關基建工程、維修工程、政府采購招標投標的監督檢查，督促、檢查貫徹執行“收支兩條線”規定、清理“小金庫”和賬外賬等工作的情況。

　　（四）其他單位歸口組織實施業務系統的黨風廉政建設和反腐敗工作：

　　局辦公室負責機關會議、文件制發、公務接待等廉政規定的督促落實，承擔林業部門行風建設和糾正林業行業不正之風的日常組織協調工作。

　　局植樹造林司負責全國造林工程的執法檢查，督導檢查全國森林病蟲害防治檢疫站行風建設和政務公開工作。

　　局森林資源管理司負責全國林政執法隊伍建設，以及督導檢查全國木材檢查站的行風建設和政務公開工作，協助有關部門部署、檢查歸口（屬）管理事業單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　局野生動植物保護司負責全國野生動植物保護執法監督檢查，督導檢查野生動植物保護系統（含瀕危物種進出口管理中心、中國野生動物保護協會、中國野生植物保護協會）的行風建設和政務公開工作。

　　局森林公安局負責全國森林公安執法隊伍的監督和管理，督導檢查森林公安部門的行風建設和政務公開工作。

　　局政策法規司負責組織局行政許可、依法行政等方面的政務公開和廉政制度建設，并對依法行政情況進行監督檢查。

　　局科學技術司負責林業科技成果評審、質量技術監督等方面廉政制度建設和監督檢查。

　　局國際合作司負責局出國團組的廉政教育和監督檢查。

　　局機關服務局負責局機關干部住房、購房、公車使用及公用物資設備管理等事項的廉政監督工作。

　　局國有林場和林木種苗工作總站負責全國林木種苗行政執法監督和質量監督，督導檢查全國林木種苗、國有林場和森林公園行風建設和政務公開工作。

　　局林業工作站管理總站負責督導檢查全國基層林業工作站行風建設和政務公開工作。

　　局林業基金管理總站負責全國林業重點工程資金使用管理的稽查工作。

　　局審計中心負責對直屬單位財務管理以及領導干部執行財經法規制度情況進行審計監督。

　　局森林資源監督管理辦公室全面負責全國森林資源監督機構的黨風廉政建設，協助有關部門部署、檢查國家林業局各派駐森林資源監督專員辦事處黨風廉政建設和反腐敗工作，并對其黨政領導班子及其成員實行廉政監督。

　　局瀕危物種進出口管理中心配合國家林業局和有關省林業廳（局）負責所屬辦事處的黨風廉政建設，對辦事處黨政領導班子和領導干部實行廉政監督。

　　第四條　各級黨員領導干部要認真履行黨風廉政建設責任制賦予的職責和任務，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，帶頭執行黨風廉政建設責任制和各項廉政法規、紀律和要求，嚴于律己，堅持原則，敢于同各種腐敗現象作斗爭。

　　第二章　責任考核

　　第五條　建立和完善黨風廉政建設責任制責任考核制度。

　　（一）考核的對象。

　　局機關及直屬單位各級黨政領導班子及其局機關處以上、直屬單位科以上黨政領導干部。

　　（二）考核的內容。

　　對黨政領導班子：主要考核貫徹上級反腐倡廉指示精神情況；建立黨風廉政建設責任制實施辦法和廉政制度及其執行情況；黨風廉政建設和反腐敗工作部署及組織實施情況；黨風廉政建設責任制責任考核及考核結果運用情況；對單位發生違反黨風廉政建設責任制及發生的違紀違法案件的處理情況。

　　對黨政領導班子成員：主要考核按照黨風廉政建設責任制責任分工，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的組織、指導、督促和抓落實情況；遵守法律法規、黨紀政紀和各項廉政規定情況；述廉情況；分管部門和系統發生的違法違紀問題的處理情況。

　　對其他黨政干部：主要考核對分管的業務和工作有沒有反腐倡廉工作的措施及要求；在執行公務、履行職責中是否堅持原則、依法辦事；在日常工作、生活作風等方面有沒有不廉潔和違反道德規范的行為。

　　（三）組織領導和實施。

　　國家林業局黨組統一領導全局執行黨風廉政建設責任制責任考核工作。具體由直屬機關黨委、紀委、人事教育司會同中央紀委監察部駐局紀檢組監察局組織實施，并對機關司局、直屬單位司局級干部執行黨風廉政建設責任制情況進行考核。機關各司局、各直屬單位負責對本單位處級以下干部執行黨風廉政建設責任制情況的考核。

　　（四）考核的時間及方式。

　　考核一年進行一次。必要時，平時也可以進行檢查和專項抽查。考核一般與干部年終總結述職、民主生活會相結合，通過召開座談會征求群眾意見、個人述廉、民主測評等方式，對考核對象作出評價。

　　（五）考核成果的運用。

　　對黨政領導班子執行黨風廉政建設責任制責任考核的結果，要作為全面評價領導班子建設、單位整體工作的主要內容，作為評比先進的基本條件之一；對黨政領導班子成員和其他干部執行黨風廉政建設責任制責任考核的結果，要作為對其本人考評、獎懲、選拔任用的重要依據。

　　第六條　建立和落實執行黨風廉政建設責任制情況報告制度。局機關各司局、各直屬單位要把執行黨風廉政建設責任制情況納入單位半年、年終總結的內容。領導干部在述職時，要同時述廉；召開民主生活會時，領導干部要報告個人執行黨風廉政建設責任制和廉政勤政等方面的情況。

　　第三章　責任追究

　　第七條　對于不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制的領導干部，應當給予責任追究。責任追究的形式，主要是根據其錯誤的性質和情節的輕重，分別給予批評教育、組織處理和紀律處分。

　　（一）有下列情形之一的，給予負主要領導責任和重要領導責任的領導干部以批評教育：

　　1、對黨風廉政建設工作不能認真按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及本實施細則的要求進行部署安排，不組織檢查、考核；對上級交辦的反腐倡廉工作事項不認真辦理；對黨風廉政建設各項工作和規章制度不督促落實的。

　　2、對群眾反映有一般性不廉潔行為的下屬干部不進行批評教育，不制止，不談話提醒，聽之任之的。

　　3、沒有正當理由不按時、不按照規定程序召開民主生活會，黨員領導干部無故不參加民主生活會和年終述廉及落實責任制考核的。

　　4、不認真處理人民群眾來信來訪，對群眾反映強烈的問題漠不關心、不及時處理的。

　　5、對配偶、子女及身邊工作人員違反廉政規定的行為不及時糾正，不如實報告的。

　　（二）有下列情形之一的，視情節輕重，給予負主要領導責任和重要領導責任的主管人員以組織處理或紀律處分：

　　1、重大問題不集體討論，搞個人獨斷專行而造成嚴重后果或者惡劣影響的。

　　2、對直接管轄或分管的部門、單位在履行行政審批、選拔任用干部、資金使用管理、工程招標投標等重要工作事項中有違規違紀行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的。

　　3、授意、默許下屬單位、人員弄虛作假、虛報冒領，騙取國家資金、計劃工程項目、設備物資調撥以及上級榮譽等；違反“收支兩條線”規定，以及私存私放財政資金或其他公款，利用公款濫發錢物、請客送禮、奢侈浪費的。

　　4、對直接管轄的單位、人員的嚴重違規違紀行為失教失察或知情不管、壓案不報的。

　　5、對直接管轄或分管的部門、單位發生阻撓、干擾、對抗上級反腐倡廉工作檢查或者案件查處，或者對執法、監督部門查出的嚴重問題不按要求整改的。

　　（三）有下列情形之一的，從重處理：

　　1、對存在的廉政問題不認識，不及時采取補救措施，或者拒不整改的。

　　2、推卸、轉嫁個人應負的責任的。

　　3、職責范圍內多次發生重大違法違紀案件、重大事故、惡性事件及其他嚴重問題的。

　　（四）凡因領導失察、疏于教育和管理等發生的問題，除追究當事人、主管領導的責任外，同時還要追究其同級主要領導或上級領導的責任。

　　（五）領導干部有中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第十二條所列情形之一的，按照該條的規定追究其領導責任。有觸犯刑律涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

　　（六）領導班子違反黨風廉政建設責任制規定，集體作出違法違紀決定或者采取錯誤行動的，根據各自在其中所起的作用和應負的責任，對其主要負責人以及其他成員分別追究相應責任。

　　第八條　實施責任追究，要堅持實事求是、客觀公正，分清責任、區別對待，嚴肅執紀、違紀必糾，教育與懲處相結合的原則，嚴格依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法規定性量紀，按照干部管理權限進行責任追究。

　　第九條　實施責任追究，要堅持分級負責，按職責分工辦理，對需要進行批評教育的，由黨組織、人事或紀檢監察部門辦理；對需要給予組織處理的，由人事部門依據有關規定辦理，并將處理結果抄送同級紀檢監察部門；對需要給予紀律處分的，由紀檢監察部門、黨組織依據有關規定辦理，并將處理結果抄送同級人事部門。

　　第十條　對依照本實施細則實施責任追究受到通報批評的領導干部，當年不得考核評優及評選先進；受到組織處理的，當年不得晉升職務；給予紀律處分的，按照有關規定執行。

　　第十一條　對認真履行黨風廉政建設責任制職責，單位反腐倡廉工作成績突出的領導班子和領導干部，要給予表彰或者獎勵。

　　第四章　附則

　　第十二條　本實施細則適用于國家林業局機關及直屬單位。

　　第十三條　本實施細則由國家林業局直屬機關黨委、紀委負責解釋。

　　第十四條　本實施細則自發布之日起施行。《國家林業局黨組關于落實中共中央、國務院〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施意見》（林發[1999]16號）、《國家林業局黨組關于違反黨風廉政建設責任制的責任追究辦法（試行）》（林發[2003]11號）同時廢止。