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寧波
國務院法制辦公室對監察部《關于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復議受理范圍問題的函》的復函
監察部：
你部《關于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復議受理范圍問題的函》（監函[2002]68號）收悉。經研究，現函復如下：
《中華人民共和國行政復議法》第八條第一款規定：“不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。”據此，行政監察機關為履行政紀監督職責作出的行政處分決定或者其他人事處理決定（包括對相關舉報事項的處理決定），不屬于行政復議范圍；當事人不服該處理決定的，可以依照《中華人民共和國行政監察法》或者其他有關法律、行政法規的規定提出申訴。
附：監察部關于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復議受理范圍問題的函
（2002年11月21日監函[2002]68號）
國務院法制辦公室：
2002年9月29日上午，我部收到重慶市劉××提出的行政復議申請，請求我部撤銷重慶市監察局不予受理其《關于請求制止渝北區府及其黨組成員冉××等人對舉報人打擊報復的緊急報告》的決定。為妥善處理此問題，現咨詢如下：
劉××因土地出讓合同糾紛向重慶市監察局舉報重慶市渝北區政府城南指揮部及其代表孫××在土地轉讓中以權謀私等問題。重慶市監察局按照有關規定，將該信轉渝北區監察局調查核實，并將調查結果告知劉××：舉報反映的孫××以權謀私問題查無實據，土地糾紛應通過法律程序解決。因土地糾紛一直未得到解決，2001年12月，劉××又向重慶市監察局舉報渝北區政府及其黨組成員冉××等人對其打擊報復的問題。重慶市監察局答復：目前尚不能證明有打擊報復問題，土地出讓合同糾紛已進入訴訟程序，應由法院依法處理。劉××對重慶市監察局的答復不滿，于2002年9月23日向我部提出行政復議申請。
經研究，我們認為，監察機關對監察對象給予行政處分以及與之相關的調查行為是一種內部行政行為，不是行政復議法所規定的具體行政行為。從本案看，重慶市監察局接到劉××的舉報后，按照《中華人民共和國行政監察法》、《監察機關舉報工作辦法》等有關規定，對劉××舉報反映孫××以權謀私、冉××打擊報復的問題進行了調查、核實，并將調查、核實結果告知了劉××。這種依照有關法律法規履行職責的內部行政行為，并沒有侵害劉××的合法權益。因此，我們的傾向性意見是：劉××所提申請不屬于行政復議法所規定的行政復議受理范圍，我部可不予受理。為慎重、穩妥地處理此類問題，特請你們給予書面答復。
國務院法制辦公室文件
（2003年1月13日 自公布之日起施行）
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