同志們：

　　今天我們來參加人民法院的檔案工作會議，感到很高興。一是有機會向法院系統(tǒng)的同行們學習；二是這次會議是法院系統(tǒng)檔案工作恢復、整頓以來的第一次會議，也是開創(chuàng)法院系統(tǒng)檔案工作新局面的一次會議。我代表國家檔案局，熱烈祝賀這次會議的圓滿成功！

　　這次會議開得很好。所以開得這樣好，關(guān)鍵在于最高人民法院的領(lǐng)導對這次會議很重視，從會議的籌備到會議文件的起草工作，院黨組和辦公廳領(lǐng)導都親自過問，并專門開會研究，還組織了一個工作班子，這些都說明最高人民法院的領(lǐng)導對檔案工作是很重視和支持的。會議討論的幾個主要文件都是在進行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它總結(jié)了過去人民法院檔案工作的經(jīng)驗教訓，指出了當前法院檔案工作存在的實際問題，提出了今后加強人民法院檔案工作的具體意見和任務。可以相信，這些會議文件的產(chǎn)生，特別是幾個規(guī)章制度的產(chǎn)生，必將有力地推動人民法院的檔案工作向更深更廣的范圍發(fā)展。

　　人民法院的檔案工作是一項很重要的工作。人民法院是國家的審判機關(guān)。各級人民法院在幾十年審判工作和其他各項工作活動中形成的大量檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是黨和國家的寶貴財富。它不僅是做好當前審判工作所必需的，而且它對于檢查總結(jié)人民法院執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法令等經(jīng)驗，對于國家立法，對于維護社會主義民主與法制，促進“兩個文明”建設(shè)，對于落實黨的政策，平反冤假錯案等等，都具有不可低估的重要作用。

　　訴訟檔案管理工作是整個法院工作不可缺少的一項專門業(yè)務，是提高人民法院工作效率和工作質(zhì)量的必要條件。建國三十多年來的實踐，尤其是黨的十一屆三中全會以來正確審理各類案件的實踐充分證明：人民法院檔案工作開展得好壞，直接影響到審判等司法活動能否順利進行，人民法院各項工作也確確實實離不開檔案工作的積極配合。這次會上大家在討論發(fā)言中介紹了很多生動的事例，如徐州市中、基層人民法院從1982年到1983年上半年，共復查刑事案件1295件，其中宣告無罪的就有140人，占10.8％。如果沒有檔案材料做為依據(jù)，這些冤假錯案就不能那么及時地順利地糾正。廣西有一個人民法院，在處理一起房產(chǎn)糾紛時，由于利用了檔案，使問題很快得到了解決。事情是這樣的，原告吳成堅起訴其姨母莫玉端現(xiàn)住的房屋是其母的遺產(chǎn)，要求歸還。莫玉端答辯稱她現(xiàn)在的住房在六十年代已經(jīng)法庭調(diào)解歸她所有，但調(diào)解書丟失了。而吳成堅卻矢口否認此屋曾經(jīng)過調(diào)解，更沒有見過調(diào)解書。雙方爭執(zhí)不下。法庭受理此案后，通過查檔發(fā)現(xiàn)確有莫與吳房產(chǎn)糾紛檔案。檔案材料證明，雙方訴爭房屋是莫玉端父母的遺產(chǎn)，但經(jīng)調(diào)解已歸莫玉端所有，并且吳成堅在調(diào)解書和調(diào)解書送達回證上都簽了名。吳成堅在證據(jù)面前不得不承認：“原以為我們的案件是六十年代的，法院的檔案材料早不見了，想通過重新處理要回莫現(xiàn)住的房屋。沒想到法院檔案材料這么齊全。”吳表示撤回原來的起訴。這起糾紛很快就解決了。當前，在整頓社會治安，打擊嚴重刑事犯罪的工作中，我們的一些同志利用司法檔案，從不同的角度研究分析各類案件的升降原因，寫出專題材料，對打擊刑事犯罪挽救青少年都起到了重要作用。在座的從事司法檔案工作的同志，對檔案工作與司法工作的關(guān)系，檔案的重要作用等，一定比我們體會得更深。

　　人民法院的檔案和其他專業(yè)單位的檔案一樣，也有兩部分，一部分是圍繞機關(guān)的行政管理和組織領(lǐng)導方面的活動形成的行政文書檔案，另一部分是在審判活動中形成的訴訟文書檔案，二者相比，訴訟文書檔案居多數(shù)。訴訟文書檔案是專業(yè)性很強的檔案。這部分檔案，從文件的種類到立卷方法，從檔案的收集整理到利用，都和其他文書檔案有著許多不同的特點。比如這部分檔案材料絕大多數(shù)是手抄本，是孤本，一但丟失損毀，將造成無法補救的損失。因此，加強訴訟檔案的管理工作，是非常必要的。這次會議討論的關(guān)于訴訟檔案管理的三個文件，對訴訟檔案工作的性質(zhì)、任務、原則等都作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，這些規(guī)定有助于進一步加強人民法院檔案工作的建設(shè)。當然，人民法院的檔案工作中還有一些亟待解決的問題和實際困難。從這次會議上同志們介紹的一些經(jīng)驗看，只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導，提高對檔案工作的認識，采取各種積極措施，經(jīng)過廣大司法檔案工作者的努力，是能夠把人民法院的檔案工作做好的。

　　同志們，全國檔案工作在“文革”中遭到了嚴重破壞，法院系統(tǒng)也是如此。黨的十一屆三中全會以后不久，黨中央、國務院先后作出恢復國家檔案局、為全國檔案工作中“反黨反社會主義黑線”的錯案平反的決定，這是黨中央、國務院為肅清十年內(nèi)亂對檔案工作所造成的影響，在全國檔案工作中進行撥亂反正所采取的根本性措施。1979年，國家檔案局正式恢復，同年8月召開了全國檔案工作會議。1980年2月14日，中央發(fā)了16號文件，批轉(zhuǎn)了這次會議的報告并作了重要批示，胡耀邦同志特別指出：做好檔案工作，不僅是當前工作的需要，而且是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)。從1980年以來，全國檔案工作在黨的十一屆三中全會確定的路線、方針、政策的指引下，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，取得了撥亂反正的重大勝利，基本上完成了恢復、整頓的任務，并且在恢復中有發(fā)展，整頓中有提高。

　　我想借這個機會再向同志們簡要介紹一下去年12月全國檔案工作會議以后，全國檔案工作的一些情況。

　　近一年來，全國的檔案工作又有了新的發(fā)展。

　　（一）在機構(gòu)改革中，檔案機構(gòu)的變化情況。

　　中央、國家機關(guān)在這次機構(gòu)改革中，原來92個單位的檔案處（科、室）的同志一共有435人，現(xiàn)增為445人。有的由檔案科改為檔案處，有的由檔案室改為檔案科。特別是有八個單位新建立了檔案機構(gòu)。29個省、市、自治區(qū)除京、津、滬三市機構(gòu)未見到中央批件外，其余26個省、自治區(qū)的機構(gòu)設(shè)置，已經(jīng)中央批準，其中有9個省（黑龍江、河北、山西、四川、陜西、安徽、江西、福建、河南）將檔案局作為省委或省政府的直屬機構(gòu)，列入編制序列之中，四川省檔案館也列為省政府直屬機構(gòu)。其它17個省（區(qū)）都保留了省檔案局的名義，由黨委辦公廳歸口管理或領(lǐng)導。在各地召開的檔案工作會議上，一些黨委和政府負責同志都指出要加強檔案工作。上海市委副書記陳沂同志明確指出，各級領(lǐng)導一定要把檔案工作列入議事日程，做到政治上關(guān)心，組織上保證，經(jīng)濟上支持。

　　（二）根據(jù)中央關(guān)于改革的精神，開始研究檔案工作的改革問題。

　　今年以來，在貫徹中央關(guān)于改革的號召中，各地結(jié)合檔案戰(zhàn)線的實際，討論檔案工作改革的內(nèi)容，四川等一些省市就改革檔案工作的一些重大問題提出了不少值得重視的意見。各地也都在研究這個問題，提出了一些改革意見，如檔案工作的體制和機構(gòu)設(shè)置問題；檔案事業(yè)經(jīng)費的問題；檔案工作的規(guī)劃應列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃問題；制定《檔案法》問題；檔案工作具體業(yè)務方面的改革，等等。國家檔案局正在根據(jù)各地的意見進行研究。對于檔案工作的改革，我們認為應取積極、慎重的態(tài)度，經(jīng)過調(diào)查研究之后，看準一點改革一點，并要先進行試驗，重大改革還要經(jīng)上級批準，然后才能推行。這個問題，請同志們繼續(xù)研究，提出建議。

　　（三）檔案業(yè)務管理部門積極配合專業(yè)主管機關(guān)建立專門檔案的管理工作。

　　一年來，我們除了繼續(xù)配合工業(yè)、交通專業(yè)主管機關(guān)抓科技檔案工作外，還和一些地區(qū)的檔案業(yè)務管理部門一起配合專業(yè)主管機關(guān)抓了藝術(shù)檔案、公安檔案、財會檔案、地名檔案、訴訟檔案等專門檔案工作，并提出了一些管理辦法。這說明我們的檔案工作已經(jīng)深入到各行各業(yè)之中，和我國社會政治、經(jīng)濟、科學文化事業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。

　　（四）開展了以豐富館藏為中心的檔案館業(yè)務建設(shè)。

　　根據(jù)新的《檔案館工作通則》，今年以來，各地在加強檔案館的業(yè)務建設(shè)中，普遍加強了檔案的收集工作，把豐富館藏作為一項重要工作來抓。從國家檔案局到各省、市、自治區(qū)都在深入調(diào)查研究討論如何豐富館藏的問題。一些省、市提出了省、市檔案館接收檔案范圍的意見；一些省提出了省轄市檔案館接收范圍的意見；有些省提出了縣檔案館接收檔案范圍的意見。在調(diào)查接收范圍的同時，不少省、地、縣檔案館都按規(guī)定接收了一批檔案。同時，不少省檔案管理部門進行了檔案工作標準化、規(guī)范化的工作。黑龍江、浙江、廣東、河南、廣西等省（區(qū)）都對全宗排列、案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、文件卡片、案卷存放地點等提出了標準化、規(guī)范化的要求和具體意見。許多檔案館都開展了編制檢索工具的工作。這是我國檔案館工作向科學管理前進的一個良好開端。這將對提高我國檔案館工作的科學水平，更好地為四化建設(shè)服務起積極作用。

　　（五）檔案專業(yè)教育又有了新的發(fā)展。

　　隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)檔案專業(yè)人才的問題愈來愈顯得迫切。今年，國家檔案局舉辦了中央、國家機關(guān)檔案干部業(yè)務培訓班，有一千多人參加了學習。據(jù)1982年統(tǒng)計，全國已有近20所高校增設(shè)了檔案專業(yè)（班）。今年以來，又有吉林省干校、河北大學、湘潭大學、廣西民族學院、華南師范大學等開辦或?qū)⒁_辦檔案專業(yè)。河南、河北、廣西等省（區(qū)）還有中國人民大學的支持幫助下辦了或準備辦檔案專業(yè)函授。現(xiàn)在，全國許多省（區(qū)）都有了高等檔案專業(yè)。這是一項帶戰(zhàn)略性的根本建設(shè)，這將對發(fā)展我國檔案高等教育，實現(xiàn)我國檔案干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化起重要作用。

　　（六）檔案學理論的研究有了新的發(fā)展。

　　今年以來，我們在檔案學理論研究中，繼續(xù)緊密結(jié)合檔案工作的實際，深入開展專題性研究。如黑龍江省召開了檔案編研討論會；吉林、四川、福建等省召開了縣檔案館接收范圍討論會；中國檔案學會、遼寧、江西省召開了科技檔案學術(shù)討論會。討論的問題有了一定的深度，并努力從理論和實踐的結(jié)合上去說明和解釋問題。由國家檔案局組織編纂的《中國大百科全書。檔案學》分卷和《當代中國》叢書之一的《當代中國檔案事業(yè)》的編寫工作已著手進行。《檔案學發(fā)展規(guī)劃》、《歷史檔案整理規(guī)劃》也將列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“七。五”規(guī)劃。我們正在組織力量制定這兩項發(fā)展規(guī)劃。

　　（七）加強了檔案宣傳出版和外事工作。

　　到目前為止，我們已辦了四種全國性的檔案刊物：《檔案工作》、《檔案學通訊》、《歷史檔案》、《檔案學參考》。檔案出版社成立以來，出版了一些檔案專業(yè)書籍和一些檔案史料。我們還進行了國際學術(shù)交流活動。我國正式加入了國際檔案理事會，參加了第九屆國際檔案大會和《亞洲史料指南》的編寫工作。我們還派出了代表團出訪了羅馬尼亞、南斯拉夫、法國、美國、英國、加拿大、巴基斯坦等國家，考察外國檔案工作。同時，我們也接待了外國檔案工作者來我國的訪問和一大批外國學者來利用我國的歷史檔案。

　　總之，現(xiàn)在檔案工作已遠遠不是一般檔案資料的整理、保管和使用了，檔案工作已成為黨和國家領(lǐng)導四化建設(shè)必不可少的全國規(guī)模的一項重要事業(yè)。檔案工作的重要性已為越來越多的人所認識。隨著四化建設(shè)的開展，科技檔案和各種專門檔案的積累越來越多，各行各業(yè)利用科技檔案和專門檔案材料的要求也越來越迫切。現(xiàn)在不僅是黨政機關(guān)建立了一般的文書檔案工作，而且各專業(yè)主管機關(guān)和所屬機關(guān)也相繼建立了科技檔案工作和專門檔案工作。如目前已建立或正在建立的專門檔案工作有出版物檔案、藝術(shù)檔案、財會檔案、教學檔案、地名檔案、人口普查檔案、訴訟檔案等等。中央、各省、市除了有綜合性的檔案館外，在中央專業(yè)主管機關(guān)有的已建立或正準備建立專業(yè)檔案館。現(xiàn)在很多中央和地方專業(yè)主管機關(guān)既抓文書檔案工作，也抓科技檔案和各項專業(yè)檔案工作，使整個檔案工作能夠跟上四化建設(shè)的要求，在四化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。與此同時，我們建立了檔案科學技術(shù)研究機構(gòu)，不僅研究檔案保護技術(shù)問題，而且還開始研究檔案的標準化問題以及檔案的現(xiàn)代化管理問題。如采用縮微技術(shù)與電子計算機技術(shù)等問題。

　　去年12月召開的全國檔案工作會議，不僅總結(jié)了三年來檔案工作恢復、整頓工作的情況，還提出了今后檔案工作的任務，即今后一個時期，我國檔案工作的奮斗目標是要在全國范圍內(nèi)初步建立起一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、具有中國特色的檔案事業(yè)體系；培養(yǎng)一支符合革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化要求的干部隊伍；把我國歷史上形成的檔案，建國以來形成的檔案和今后在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的檔案統(tǒng)統(tǒng)收集保存起來，進行科學的整理和編目，并通過多種方式，大力開展檔案的利用工作，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。近三年的任務可以簡要地概括為三十個字：鞏固已有成績，健全管理制度，加強業(yè)務建設(shè)，培訓專業(yè)干部，提高服務水平。全國檔案工作者正在為實現(xiàn)這一目標而努力。可以說，我國檔案工作已和十二大確定的黨的路線、方針、政策和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊緊地結(jié)合在一起了。如我國的檔案事業(yè)已成為社會主義事業(yè)的組成部分，檔案館事業(yè)已成為科學文化事業(yè)的組成部分，科技檔案工作已成為企業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、建設(shè)等的組成部分，機關(guān)檔案工作成為機關(guān)工作的組成部分。檔案工作要隨著社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展，并為社會主義各項事業(yè)服務，這是做好檔案工作必須遵循的一條重要原則。

　　全國有大批的檔案工作者辛辛苦苦的工作在檔案工作的第一線，他們默默無聞地從事著艱巨繁重的檔案工作，大量的工作是由檔案室、檔案館的同志在干，他們對全國檔案工作的發(fā)展作出了很大貢獻。他們中間不僅有長期從事檔案工作的老同志，而且有近幾年成長起來的新一代檔案工作者，他們是當之無愧的無名英雄。這里面也包括了在法院系統(tǒng)從事檔案工作的同志們，你們?yōu)榻⑵鹑嗣穹ㄔ旱臋n案工作，為積極配合人民法院各項工作的開展作出了很大的努力，我們對辛勤勞動的同志們表示感謝。

　　你們這次會議很重要，我相信同志們回去后一定能認真貫徹落實會議精神，為人民法院檔案工作做出新的成績。這里，我想再提幾點希望。

　　首先，進一步提高對檔案工作重要性的認識。檔案工作重要不重要？當然重要。重要在哪里，為什么重要，道理何在？這個問題并不是所有的同志都已經(jīng)認識到了。特別是社會上還有人對我們檔案工作及其重要性缺乏了解。因此，要加強宣傳工作。我們要經(jīng)常將檔案工作的情況和問題向領(lǐng)導匯報，使領(lǐng)導對檔案工作有更多的了解，便于解決我們工作中的實際問題，從而把把檔案工作搞得更好。同時，還要向社會進行廣泛的宣傳。怎么宣傳呢？我看我們用出色的工作成績宣傳檔案工作的重要性，這是最好的宣傳。這也是提高人們對檔案工作重要性認識的有力措施。這是我說的第一點希望。

　　其次，要抓好檔案的收集工作，使該歸檔的材料完整齊全地歸檔。收集工作是檔案工作的重要環(huán)節(jié)。這是老生常談，說起來容易，真正做起來，問題還是很多的。我們現(xiàn)在推行文書處理部門立卷的制度，一般說來，大家都還是按規(guī)定去辦，但由于多種原因，總有一些該歸檔的材料沒有歸檔，檔案室每年都要花一定精力做一些補救工作。晉代有個王羲之，他在《蘭亭集序》中有一句話，說是“后之視今，亦猶今之視昔，”意思是說后人看待今人，也像今人看待前人一樣。我們現(xiàn)在有個黨史資料征集委員會，主要任務就是收集革命戰(zhàn)爭年代的黨史資料。這主要是因為在戰(zhàn)爭年代，我們黨的好多寶貴檔案資料散失了，現(xiàn)在要想辦法盡量把它收集齊全，拾遺補闕嘛！那是說的過去的情況。我們應對子孫后代負責，過去的情況絕對不能重復。因此，這個工作要抓好。一是文書處理部門要嚴格按照規(guī)定把該歸檔的材料全部歸檔；二是檔案室要督促、檢查各部門，到底是否歸檔齊全。這個工作不搞好，我們的基礎(chǔ)工作就搞不好。這是第二點希望。

　　第三、建立健全各項規(guī)章制度，把檔案管理好。就全國來說，我們已經(jīng)頒發(fā)了《機關(guān)檔案工作條例》、《檔案館工作通則》、《科學技術(shù)檔案工作條例》，這是總的章程，各地區(qū)、各部門還要根據(jù)自己的實際情況，制訂相應的規(guī)章制度。現(xiàn)在又制定了《人民法院訴訟文書立卷辦法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》，這就是搞好人民法院檔案工作很重要的條件之一。只要大家切切實實按照這些規(guī)章制度去辦，并加強檔案的科學管理工作，那么人民法院的檔案就會收集齊全，整理系統(tǒng)，保管安全，管理科學，利用方便，就能充分發(fā)揮檔案的作用。

　　最后，我希望參加這次會議的各省、市、自治區(qū)高級人民法院主管檔案工作的領(lǐng)導同志們，加強對檔案工作的領(lǐng)導，關(guān)心檔案工作，幫助檔案部門解決存在的一些實際問題，使檔案事業(yè)得到更快的發(fā)展，以適應全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。希望檔案工作的同行們，熱愛檔案事業(yè)，安心檔案工作，做好檔案工作，既要學習人民法院的專業(yè)知識，又要學習檔案專業(yè)知識，努力提高檔案工作水平，千方百計地開展檔案利用工作，積極主動地為法院工作服務，為國家的司法建設(shè)作出應有的貢獻。

　　我的話完了。請同志們批評指正。謝謝同志們。