第一章 總則
第一條 為實(shí)施檔案法規(guī),加強(qiáng)檔案行政管理部門(mén)的行政監(jiān)督職能,依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查,是指各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)貫徹實(shí)施檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對(duì)違反檔案法規(guī)行為的查處。
第三條 國(guó)家檔案局和縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)是國(guó)家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機(jī)關(guān),依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán),并依法對(duì)違反檔案法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
第二章 執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查員
第四條 國(guó)家檔案局和省、自治區(qū)、直轄市檔案局應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),計(jì)劃單列市、省(自治區(qū))轄市、行署和縣級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或監(jiān)督檢查員,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各自管轄范圍內(nèi)的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
第五條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和其它檔案法規(guī)、規(guī)章;
(二)監(jiān)督檢查檔案法規(guī)的實(shí)施情況;
(三)調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的違反《檔案法》案件;對(duì)輕微違法行為進(jìn)行批評(píng)教育或發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)》(見(jiàn)格式一);對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;
(四)承擔(dān)上級(jí)檔案行政管理部門(mén)統(tǒng)一組織的案件查處和其他檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù);
(五)組織總結(jié)、交流本行政區(qū)域檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn);
(六)對(duì)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的人員或者集體,提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議。
第六條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查人員,必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,廉潔正派,秉公執(zhí)法,并要具備下列條件之一:
(一)高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè),在本單位工作一年以上的;
(二)具有館員以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng),熟悉檔案法律、法規(guī)的;
(三)熟悉檔案工作業(yè)務(wù),經(jīng)過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn),確已掌握與檔案有關(guān)法律知識(shí)的。
第七條 專(zhuān)職或兼職檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員均發(fā)給《執(zhí)法監(jiān)督檢查證》。中央國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查員證由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)制作與填發(fā);地方監(jiān)督檢查員證分別由各省、自治區(qū)、直轄市檔案局及計(jì)劃單列市檔案局負(fù)責(zé)制作并填發(fā)。
第三章 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查
第八條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實(shí)施的情況具體確定。
第九條 檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要形式為:
一、對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查;
二、建立檔案行政執(zhí)法情況報(bào)告制度;
三、開(kāi)展各種形式的檔案執(zhí)法檢查;
四、受理群眾舉報(bào)、申訴;
五、法律、法規(guī)規(guī)定的其它形式。
第十條 對(duì)下列行為,檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督檢查員可以發(fā)出《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)》:
(一)未建立檔案工作或檔案管理制度的;
(二)檔案保管條件差,危及檔案安全的;
(三)檔案管理制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán),可能造成檔案損毀的;
(四)發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)、下落不明或泄密等情況,未及時(shí)采取有效措施的;
(五)拒不向本單位檔案部門(mén)移交應(yīng)當(dāng)交卷歸檔的文件材料的;
(六)不按規(guī)定向檔案館移交檔案的;
(七)科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收時(shí),未按規(guī)定驗(yàn)收檔案,致使檔案殘缺不全的;
(八)借閱檔案未按規(guī)定及時(shí)歸還,且屢催不還的;
(九)在保管或利用檔案中涂改、撕毀、丟失檔案的;
(十)其它可能導(dǎo)致檔案損毀的行為。
《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明被監(jiān)督檢查單位或個(gè)人所違反的具體檔案法規(guī)條款和違法事實(shí)以及改進(jìn)要求。
第十一條 本規(guī)定稱(chēng)對(duì)違法案件的查處,是指縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)違反檔案法規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪行為的查處。
縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)具有《檔案法》第二十四條、《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條所列違法行為,應(yīng)依法查處。
第十二條 違反《檔案法》案件,按下列分工查處:
(一)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的違反《檔案法》案件,由同級(jí)或上級(jí)檔案行政管理部門(mén)查處,必要時(shí)會(huì)同其上級(jí)主管機(jī)關(guān)查處;
(二)公民違反《檔案法》案件,由發(fā)生違法行為所在地的檔案行政管理部門(mén)查處;
(三)各級(jí)檔案館違反《檔案法》案件,由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)或上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)查處;
(四)各級(jí)檔案行政管理部門(mén)違反《檔案法》案件,由上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)或上級(jí)主管機(jī)關(guān)查處。
第十三條 凡符合本規(guī)定第十一條規(guī)定查處的違反《檔案法》案件,查處機(jī)關(guān)都應(yīng)受理;如按本規(guī)定第十二條規(guī)定不應(yīng)由本單位受理的,要及時(shí)移送有權(quán)受理的機(jī)關(guān)。
第十四條 上級(jí)檔案行政管理部門(mén)有權(quán)糾正下級(jí)檔案行政管理部門(mén)查處違反《檔案法》案件的錯(cuò)誤或不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第十五條 查處《檔案法》案件,必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。
第四章 查處違反《檔案法》案件的程序
第十六條 查處違反《檔案法》案件的程序?yàn)椋?/p>
——調(diào)查
——處理
——上報(bào)備案
第十七條 縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查違反《檔案法》案件,并負(fù)責(zé)組織調(diào)查。必要時(shí)與有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組,共同進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查人員每次不得少于二人,與本案有利害關(guān)系或者有其它關(guān)系可能影響查處工作的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 調(diào)查違反《檔案法》案件時(shí),檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查員應(yīng)出示《執(zhí)法監(jiān)督檢查員》證。其它調(diào)查人員應(yīng)持有關(guān)部門(mén)的證明文件。
第十九條 依照本規(guī)定,對(duì)違反《檔案法》案件調(diào)查清楚后,確認(rèn)違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,情節(jié)較重但尚未構(gòu)成犯罪的,由查處機(jī)關(guān)依法提出處理意見(jiàn),簽發(fā)《違法行為處理通知書(shū)》(見(jiàn)格式二),直接通知違法單位法定代表人或違法行為人所在單位協(xié)助執(zhí)行。
確認(rèn)違反檔案法規(guī)行為構(gòu)成犯罪的,由查處機(jī)關(guān)按法定程序移交發(fā)生違法行為地的司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十條 有關(guān)部門(mén)接到《違法行為處理通知書(shū)》后,應(yīng)按通知書(shū)提出的意見(jiàn)處理并將處理結(jié)果回執(zhí)退回;如對(duì)處理意見(jiàn)有異議,應(yīng)于接到該通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向通知書(shū)發(fā)出機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。十五日內(nèi)既不退回處理結(jié)果回執(zhí),又不向通知書(shū)發(fā)出機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn),查處機(jī)關(guān)有權(quán)詢(xún)問(wèn)情況和建議其上級(jí)機(jī)關(guān)督促執(zhí)行。
第二十一條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服,可以向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察對(duì)象的人員,也可以向同級(jí)或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在三十日作出決定,并將結(jié)果通知申訴人。
申訴期間不停止對(duì)處理決定的執(zhí)行。
第二十二條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)將結(jié)案的違反《檔案法》案件的有關(guān)材料按規(guī)定格式(見(jiàn)格式三)填報(bào),向上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)備案。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)定由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局和計(jì)劃單列市檔案局可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家檔案局備案。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件一:檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)(略)
二:違法行為處理通知書(shū)(略)
三:查處違反《檔案法》案件備案登記表(略)
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李江鋒律師,大學(xué)本科學(xué)歷,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)為石家莊市律師協(xié)會(huì)公司專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、河北錦澤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、副主任律師。 李江鋒律師2008年在校期間通過(guò)國(guó)家司法考試,2009年大學(xué)畢業(yè)以后到河北省石家莊市中級(jí)人民法院實(shí)習(xí),同年到河北錦澤律師事務(wù)所工作至今。李律師自執(zhí)業(yè)以來(lái),辦理了大量的民事及刑事案件以及一些有社會(huì)影響的案件,如無(wú)極6.16環(huán)境污染案等。同時(shí),李律師還擔(dān)任了河北**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等多家單位法律顧問(wèn)。李江鋒律師愿以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),為您提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
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中華人民共和國(guó)稅收征收管理法(2015修正)
2015-04-24中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(2010第二次修正)
2010-02-26全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定(1992)
1992-07-01中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(96修正)
1996-03-17全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》的決定
1998-12-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的決定
2004-08-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋
2000-04-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表辭去代表職務(wù)的辦法的決定
1999-01-30全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)選出缺的香港特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的決定
1998-10-27全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)汕頭市和珠海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在各自的經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施的決定
1996-03-17全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)律師法》的決定 附:修正本
2001-12-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的決定 附:第四次修正本
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2019-03-02中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法(2017修正)
2017-11-17全國(guó)社會(huì)保障基金條例
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2012-12-08城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定
2012-07-02國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)
2012-06-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煤炭法》的決定
2011-04-22國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易意見(jiàn)的通知
2010-11-16國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
2009-12-31國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知
2008-09-03國(guó)務(wù)院關(guān)于遼河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)
2008-02-16中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)
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2008-01-25