各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局:
目前,秋糧收購工作已經全面展開。為認真貫徹落實中央經濟工作會議精神,積極做好糧食收購工作,切實做到糧食增產、農民增收,保護農民利益和種糧積極性。現將進一步做好糧食收購工作的有關事項通知如下:
一、充分認識做好糧食收購工作的重要意義,高度重視糧食收購工作。2004年我國糧食豐收,全年糧食產量將超過年初預定目標。今年又是全面放開糧食收購市場的第一年,糧食收購的體制環境和市場環境發生了重大變化,糧食收購工作面臨一些新情況和新問題。因此,積極做好當前的糧食收購工作,努力保持糧價在合理水平上基本穩定,對于促進糧食增產和農民增收,進一步調動農民的種糧積極性,保證國家掌握宏觀調控糧源,推進糧食流通體制改革,都具有重要意義。對此,各級糧食行政管理部門一定要保持清醒的認識,從思想上高度重視糧食收購工作,并把這項工作作為糧食部門當前的重要任務,在當地黨委和政府的領導下,認真抓好糧食收購各項政策措施的落實。
二、鼓勵多元市場主體參與糧食收購,督促國有糧食購銷企業積極入市收購,發揮好主渠道作用。在糧食收購市場全面放開的新形勢下,各地一方面要按照國家有關政策規定和要求,認真做好糧食收購主體的資格審核工作,鼓勵各種市場主體平等競爭,充分發揮市場機制的作用,為多元收購主體創造良好的市場環境,發揮好他們在搞活糧食流通等方面的積極作用。另一方面,要進一步加強對國有糧食購銷企業的指導,幫助他們正確分析糧食供求形勢,引導他們抓住糧食豐收、糧源增加的有利時機,充分發揮自身優勢,面向市場,轉換機制,主動服務,采取多種措施積極入市收購,力爭多掌握糧源,把握好企業經營的主動權。要督促國有糧食購銷企業帶頭執行國家政策,堅持依質論價,優質優價,切實保護農民利益。稻谷主產區要繼續抓好稻谷最低收購價政策的貫徹落實,確保市場糧價穩定在最低收購價水平之上。東北地區要在認真做好稻谷收購工作的同時,高度重視并積極抓好玉米收購工作,防止出現農民“賣糧難”。各地要妥善處理好企業改革與糧食收購的關系,在糧食收購旺季必須集中精力抓好糧食收購工作,決不能因企業改革而影響糧食收購。
三、加強與農業發展銀行的溝通和協調,落實好糧食收購資金。農發行的收購資金供應是國有糧食購銷企業發揮收購主渠道作用,盡可能多地掌握糧源的關鍵環節。各級糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業要主動與同級農業發展銀行加強溝通和協調,共同搞好糧食市場價格的分析預測,妥善解決好糧食收購貸款問題,既要保證國有糧食企業收購貸款的及時供應,又要保證農發行的信貸資金安全,實現銀企雙贏,確保糧食收購工作的順利進行。
四、積極做好產銷銜接和糧食調運工作,充實銷區糧食庫存。搞好糧食產銷協作,對于促進產區糧食銷售,保證銷區市場供應具有重要作用。因此,糧食產、銷區之間要繼續按照優勢互補、互利互惠的原則,進一步發展長期穩定的購銷協作關系。當前,要抓住鐵路運力增加的有利時機,積極做好糧食調運工作,促進糧食由產區向銷區轉移。糧食主銷區要繼續積極組織糧食企業到產區購糧,并督促有關糧食企業認真履行與產區簽訂的購銷合同,以掌握充足的糧源,充實地方儲備和商品周轉庫存。糧食主產區要進一步加強對糧食外銷外運工作的組織和領導,并與鐵路、交通等部門搞好協調和配合,努力增加糧食外銷外運數量,為做好糧食收購工作創造有利條件。
請接本通知后,認真按照中央經濟工作會議精神和本通知要求,進一步加強對糧食收購工作的領導,加大督促和檢查力度,及時研究解決糧食收購中出現的新情況、新問題,切實把糧食收購的各項工作落實到位,確保糧食收購工作的順利進行。
(2004年12月9日)
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