各省、自治區(qū)、直轄市及深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，各有關單位：

　　“緊密圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一重點，堅定不移地狠抓基礎、狠抓規(guī)范、狠抓落實”是國家局確定的今年工作重點。嚴格執(zhí)行技術標準，提高煙葉等級合格率，加強工商交接煙葉質(zhì)量監(jiān)督是“狠抓基礎”、“狠抓規(guī)范”的重要內(nèi)容。煙葉質(zhì)監(jiān)工作已連續(xù)開展三年，經(jīng)過有關各方的共同努力，行業(yè)煙葉質(zhì)監(jiān)體系已初步建立；近年來，煙葉收購等級合格率有較明顯的提高，已初步達到或接近標準的要求；去年國家局組織抽檢的工商交接煙葉等級合格率平均為60%，達到3年來最好水平。但從總體上看，工商交接煙葉等級合格率，特別是省際間交易的等級合格率距標準的要求還較遠，尚不能滿足卷煙廠要求，煙葉質(zhì)監(jiān)工作必須進一步加強。為此，特通知如下：

　　一、進一步提高認識，加強組織領導

　　煙葉是卷煙生產(chǎn)的重要原料，其質(zhì)量是否符合卷煙生產(chǎn)需求，直接影響到卷煙產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本和企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系到企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。特別是加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟活動都必須與國際通行的規(guī)則接軌，誠實守信、確保產(chǎn)品質(zhì)量是市場經(jīng)濟的重要特征之一，缺乏信用就會失去市場。嚴格執(zhí)行技術標準，加強煙葉質(zhì)量監(jiān)督工作，是促進煙葉等級質(zhì)量穩(wěn)步提高的重要手段，是市場經(jīng)濟條件下規(guī)范經(jīng)營活動重要的基礎性措施，是應對激烈市場競爭，實現(xiàn)我國煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要。各省級局（公司）領導對此必須有充分的認識，切實加強對煙葉質(zhì)監(jiān)工作的組織和領導。各省級局（公司）是根據(jù)國家局的總體要求，緊密結合本地區(qū)的實際情況，制定煙葉質(zhì)監(jiān)工作年度計劃，做到任務明確、措施具體、責任到人、狠抓落實，并于每年4月底前將本省（區(qū)、市）煙葉質(zhì)監(jiān)工作年度計劃報國家局科教司。

　　二、今后三年煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點及主要措施

　　今后三年煙葉質(zhì)監(jiān)工作的重點是：繼續(xù)開展工商貿(mào)易交接煙葉等級合格率的監(jiān)督檢查，加大相關工作力度；全面開展煙葉內(nèi)在主要化學指標的檢驗；開展煙葉農(nóng)藥殘留量的檢驗。

　　為使上述重點工作順利開展并取得實效，必須努力做好以下工作：

　　1、進一步完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系

　　建立并完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系，是確保煙葉質(zhì)監(jiān)工作順利開展的重要前提。今年要重點做好以下兩項工作：

　　（1）國家局以初步實現(xiàn)“重點卷煙廠所購煙葉交接、入庫情況動態(tài)管理”作為完善行業(yè)煙葉質(zhì)監(jiān)體系、提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，各省級局（公司）質(zhì)監(jiān)主管部門、重點卷煙廠、復烤廠必須積極配合相關工作。

　　（2）各省級局（公司）和重點卷煙廠要在現(xiàn)有基礎上，通過積極借鑒成功經(jīng)驗，結合實際進一步完善煙葉質(zhì)監(jiān)體系，強化制約、監(jiān)督職能；尚未建立煙葉質(zhì)檢室的省級煙草質(zhì)檢站、重點卷煙廠，必須在今年內(nèi)落實。

　　2、加大技術人員培訓力度，提高質(zhì)檢人員技術水平

　　煙葉質(zhì)監(jiān)工作包括煙葉等級質(zhì)量判定和煙葉內(nèi)在成分分析兩部分。進一步提高省質(zhì)檢站、重點卷煙廠和復烤廠煙葉質(zhì)檢人員技術水平，是確保煙葉質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量的重要前提。今后幾年，國家局每年將舉辦《烤煙》標準技術培訓班，重點對具有一定實踐經(jīng)驗的煙葉質(zhì)監(jiān)（檢）員進行煙葉分級技能的強化培訓。各省級局應加強對當?shù)責熑~質(zhì)監(jiān)（檢）員、特別是技術骨干的培養(yǎng)。

　　3、工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點前移

　　明年，將全面實行“原煙交接，委托加工，監(jiān)督打葉”。為此，交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作重點必須前移。從今年開始，卷煙廠煙葉質(zhì)監(jiān)（檢）員要在煙葉采購期間采購人員到產(chǎn)地開展監(jiān)督檢查；質(zhì)檢中心和省質(zhì)檢站煙葉質(zhì)監(jiān)人員要有針對性地深入煙葉主產(chǎn)區(qū)，開展巡回抽檢，掌握當年煙葉的質(zhì)量狀況；每年3、4季度，各省級局（公司）要結合當?shù)貙嶋H情況，在轄區(qū)內(nèi)組織開展交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作，其監(jiān)督檢查的重點是當?shù)刂攸c復烤企業(yè)和卷煙廠調(diào)撥、購進的本年度生產(chǎn)的煙葉質(zhì)量，并根據(jù)需要加大抽查頻次；與此同時，國家局將把重點力量用于組織開展省際間調(diào)撥煙葉質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　4、要將煙葉主要化學指標作為必檢內(nèi)容

　　開展把煙及片煙主要化學指標檢測，是實現(xiàn)科學種煙、科學配方、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、強化管理、促進行業(yè)技術進步的重要技術措施，必須抓緊實施。

　　從今年開始，省級煙草質(zhì)檢站要對本地生產(chǎn)和外購主導煙葉（單等級在5000擔以上）的主要化學指標進行全面的檢測和分析，并建立相應的數(shù)據(jù)庫，逐年完善。尚不具備檢測條件的質(zhì)檢站，必須在6月底前配齊必要的檢測儀器。

　　各打葉復烤廠必須按照《打葉煙葉質(zhì)量檢驗》行業(yè)標準，全面開展片煙中總糖、煙堿、氯和鉀四項主要化學指標的檢測，并向卷煙廠提交檢驗報告。卷煙廠在接收片煙時，要對四項化學指標進行復核。

　　今年，全國煙草質(zhì)檢中心要對云南、貴州、四川、重慶、河南等主產(chǎn)區(qū)的煙葉化學指標實行重點檢測。中國煙草標準化研究中心要組織力量，不定期地到部分重點復烤廠、卷煙廠對《打葉煙葉質(zhì)量檢驗》標準的執(zhí)行情況進行抽查，對不符合標準要求的煙葉經(jīng)營單位予以通報批評。

　　5、開展煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢測

　　各國、特別是發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量都有明確限定，而“農(nóng)殘”超標已池為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。為此，國家質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局已將農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢驗作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點。我們必須積極開展相關工作，防患于未然。從今年開始，各省級煙草質(zhì)檢站、重點卷煙廠要逐步開展煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢測，并建立技術檔案；同時，全國煙草質(zhì)檢中心要著手開展對進口煙葉中農(nóng)藥殘留量的檢驗工作。

　　每年12月底前，各省級煙草質(zhì)檢站要將本地生產(chǎn)和外購主導煙葉的主要化學指標檢測情況報全國煙草質(zhì)檢中心匯總，由國家局科教司和社會公布。每年1月底前，各省級局要將上年度工商貿(mào)易交接煙葉質(zhì)監(jiān)工作總結報國家局科教司。

　　二00二年五月十六日