人社部函[2011]78號 　　各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團勞動保障局： 　　去年10月，國務院下發《關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發[2010]36號，以下簡稱《意見》)，明確了職業培訓工作的指導思想、目標任務和政策措施。今年2月22日，國務院召開全國職業培訓工作電視電話會議(以下簡稱會議)，對做好今后一個時期職業培訓工作進行安排部署，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并作重要講話，總結了我國職業培訓工作的成績和經驗，提出了大力加強職業培訓促進就業的工作要求，為進一步做好職業培訓工作指明了方向。尹蔚民部長在會上就抓好貫徹落實工作作了重要發言。為切實做好會議和《意見》精神的貫徹落實工作，現就有關問題通知如下。 　　一、認真學習領會會議精神，切實抓好《意見》的貫徹落實。黨中央、國務院高度重視職業培訓工作，在“十二五”開局之際，國務院下發《關于加強職業培訓促進就業的意見》，并召開全國職業培訓工作電視電話會議，對職業培訓工作進行部署，這在新中國歷史上是第一次，具有里程碑意義。加強職業培訓工作，是黨中央、國務院從促進就業和服務經濟發展全局出發作出的一項重大決策，是貫徹落實科學發展觀，實施擴大就業的發展戰略和人才強國戰略，加快經濟發展方式，促進產業結構調整，推進城鄉統籌發展的重要舉措，對于提高勞動者技能水平和就業創業能力,構建社會主義和諧社會具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認識會議和《意見》的重要性，組織本部門、行業企業、技工院校、職業培訓機構相關人員，認真學習張德江副總理在會議上的重要講話(國務院辦公廳已通過內部情況通報形式，印發給各省、自治區、直轄市人民政府)，深刻領會會議和《意見》的精神實質，準確把握會議和《意見》的主要內容和工作要求，進一步統一思想，明確目標，不斷增強做好職業培訓工作的緊迫感、責任感和使命感，不斷提高工作能力和水平，推進職業培訓事業取得新發展。 　　各地在全面學習的基礎上，要重點把握以下五個方面內容。一是準確把握今后職業培訓工作的形勢、任務、指導思想和工作重點。二是準確把握健全面向全體勞動者職業培訓制度和建立職業培訓體系的意義和要求，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，充分發揮技工院校在職業培訓工作中的主力軍作用。三是要準確把握提高培訓質量與擴大培訓規模的關系，在狠抓培訓質量的基礎上，適度擴大培訓規模。四是要準確把握職業培訓補貼政策的對象范圍和工作要求，完善資金監管措施。五是要準確把握加強職業培訓基礎工作的相關要求，協調相關部門加大資金投入，強化職業培訓基礎能力建設，加快職業培訓信息管理平臺建設。 　　二、結合本地區實際，抓緊研究制定貫徹落實《意見》的實施意見。各地要將研究制定《意見》的實施意見作為一項重點工作。要根據《意見》要求，結合本地區實際，在充分調研的基礎上，抓緊研究制定本地區貫徹落實《意見》的實施意見，細化操作辦法，使政策地方化和具體化，為政策措施的落實奠定基礎。要準確把握《意見》精神，對于《意見》明確的政策措施，不得縮小政策范圍，妥善處理好原有政策與現有政策的銜接，要將職業培訓補貼政策覆蓋到所有符合條件的勞動者，要將行政區域內的中央管理企業納入本地職業培訓補貼政策范圍。各省(區、市)要在2011年4月底前制定本地的實施意見，并報我部備案。要加強對地(市)工作的督促指導，確保6月底之前普遍出臺實施意見及相關配套文件。我部將通過舉辦政策研修活動、組織經驗交流、定期開展工作調度和情況通報、開展調研督查等方式，推動各地貫徹落實。 　　三、加強組織領導，廣泛開展宣傳活動。各地人力資源社會保障部門要在當地政府的統一領導下，承擔起統籌協調的牽頭職能，重點在研究制定政策、協調解決重大問題、加強基礎工作等方面發揮作用。要積極與發展改革、財政、教育等部門溝通，爭取政策支持和經費投入，努力形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的工作機制，共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。要制定宣傳工作方案，充分運用新聞媒體，通過開辟宣傳專欄、組織政策宣講、印發宣傳冊等靈活多樣的形式，廣泛開展宣傳活動。要將職業培訓工作宣傳作為今年技工院校招生宣傳活動的重要內容。大力宣傳各級黨委、政府關于加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。 　　各地貫徹落實會議和《意見》的有關情況，請及時報送我部職業能力建設司。 　　人力資源和社會保障部 　　二〇一一年三月八日