沿海省、自治區、直轄市海洋廳（局）：

　　為保障國家海域使用動態監視監測管理系統順利實施，規范系統機構體系建設，保證系統長期、穩定、高效運行，現將《國家海域使用動態監視監測管理系統機構體系建設意見》印發給你們。請你們根據意見要求，選擇和推薦你省省級和市級海域使用動態監視監測中心共建執行單位，并在8月15日前將推薦的共建執行單位名單及推薦表上報我局。

　　附件：海域使用動態監視監測中心共建執行單位推薦表（下載）

　　二○○六年七月四日

　　（聯系人：王忠　010-68026935）

國家海域使用動態監視監測管理系統機構體系建設意見

　　為保障國家海域使用動態監視監測管理系統順利實施，規范系統機構體系建設，保證系統長期、穩定、高效運行，提高國家對海域使用狀況監視監測的能力，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和《國家海域使用動態監視監測管理系統建設與管理的意見》、《國家海域使用動態監視監測總體實施方案》等國家海洋局文件，特提出國家海域使用動態監視監測管理系統機構體系建設意見。

　　一、機構建設的基本原則

　　1.地方海域使用動態監視監測中心由國家海洋局和省、市海洋行政主管部門共同建設，在行政上接受同級海洋行政主管部門的領導。

　　2.國家海洋環境監測中心和各省、市海域使用動態監視監測中心依托單位為共建執行單位。

　　3.國家海域使用動態監視監測系統業務化運行實行統一領導、分級負責的管理體制。

　　二、機構名稱及職責

　　（一）機構名稱

　　國家海洋局成立國家海域使用動態監視監測中心，各省、市成立本地區海域使用動態監視監測中心。

　　國家級海域使用動態監視監測中心命名為“國家海域使用動態監視監測中心”；

　　省級海域使用動態監視監測中心命名為“XX省海域使用動態監視監測中心”；

　　市級海域使用動態監視監測中心命名為“XX市海域使用動態監視監測中心”；

　　各級海域使用動態監視監測中心正式成立后，由國家海洋局統一制作分發機構名稱牌匾。

　　（二）機構職責

　　國家海域使用動態監視監測中心：對全國海域使用動態監視監測工作實施業務組織與技術指導；負責編制全國海域使用動態監視監測年度工作方案，審核沿海省級海域使用動態監視監測年度工作方案；負責對海域使用動態監視監測工作實施全程質量控制與保證，對從事監視監測業務的工作人員進行專業培訓，并建立考核標準和上崗資質制度，依據相關標準在項目建設期間對省、市海域使用動態監視監測中心的建設情況進行檢查驗收；負責匯總處理上報的監視監測數據，分發經處理的遙感監視監測圖像數據，開展海域動態評價與決策支持和海域管理信息服務；負責國家監控與指揮平臺的建立與維護。

　　省級海域使用動態監視監測中心：負責本省海域使用動態監視監測的業務組織與技術指導；承擔國家要求的年度監視監測任務；負責編制本省海域使用動態監視監測年度工作方案，審核市海域使用動態監視監測年度工作方案；負責開展本省海域使用動態監視監測的質量控制與保證工作；負責接收、匯總與處理本省的監視監測數據和異點異區信息的上傳下達；開展本省海域動態評價與決策支持和海域管理信息服務；負責省級監控與指揮平臺的建立與維護。

　　市級海域使用動態監視監測中心：負責本市年度監視監測工作方案的編制；承擔國家和省要求的年度監視監測任務；開展所轄海域地面監視監測、異點異區監測核查與信息反饋、監視監測產品制作與信息服務；負責市級監控與指揮平臺的建立與維護。

　　三、共建執行單位的選定

　　（一）選定方式

　　國家海域使用動態監視監測中心由國家海洋局組織建設，設在國家海洋環境監測中心，另在國家海洋信息中心設立同步數據中心。省級和市級海域使用動態監視監測中心依托省、市海洋行政主管部門直屬的事業單位設立。省、市海域使用動態監視監測中心的依托單位為共建執行單位。

　　省級海洋行政主管部門要將本地區省、市共建執行單位的推薦名單及相關材料上報國家海洋局，經國家海洋局審查批準后，由國家海洋環境監測中心分別與省、市共建執行單位簽訂中心共建協議。

　　（二）選定條件

　　省、市共建執行單位應當為中心提供必要的技術能力及辦公條件。

　　技術能力：海域使用動態監視監測中心應當具備海洋、測繪、自然地理、遙感與地理信息系統等專業技術人員，省級中心專業技術人員不少于7人；市級中心專業技術人員不少于4人。省、市級中心本科學歷以上人員比例分別不低于80%、70%，所有專業技術人員必須通過國家海洋局組織的技術考核，持證上崗。

　　辦公場所：中心應有固定的集中辦公場所。省、市級中心工作用房總面積分別不小于150、100 平方米，其中主控室面積分別不小于60、40平方米。

　　四、經費保障與設備購置

　　國家海域使用動態監視監測管理系統建設和運行經費由國家和地方財政共同承擔。國家財政以項目形式支持基本系統的建設以及衛星、航空遙感和地面監視監測等業務運行經費。附加系統的建設和運行經費由地方財政支持。地方海域使用動態監視監測中心工作人員的工資、福利等經費由省、市共建執行單位承擔。

　　系統建設和運行需要的儀器設備應當按照政府采購的方式購置。基本系統建設和運行的儀器設備應當由國家海洋局統一組織實施部門集中采購，由儀器設備購置單位處理付款、與供貨商簽訂合同、驗收貨物等手續；確有必要的，經國家海洋局同意后，可以按照國家統一的標準和要求，通過地方政府采購機構實行政府采購。

　　五、業務化管理與考核

　　國家海域使用動態監視監測系統業務化運行實行統一領導、分級負責的管理體制。國家海域使用動態監視監測中心為該系統業務化管理的最高執行機構；省級海域使用動態監視監測中心接受國家海域使用動態監視監測中心的直接領導，并對本省的海域使用動態監視監測工作負責；市級海域使用動態監視監測中心接受省級海域使用動態監視監測中心的直接領導，并對本市海域使用動態監視監測工作負責。

　　國家級、省級和市級海域使用動態監視監測中心投入運行后，國家海洋局及省、市海洋行政主管部門要定期對各中心運行情況及績效進行考評。對運行良好并取得突出成績的，給予表彰和獎勵；對考評不合格的，責成限期整改；對經過整改仍然不能勝任的，要進行調整，重新選擇共建執行單位。