各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），國家食品藥品監督管理局機關各司室：

　　為規范我局行政復議案件審查辦理程序，提高辦案質量，維護行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》（局令第34號），特制定《國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理辦法》（行政復議法律文書示范文本可以從國家食品藥品監督管理局官方網站下載），現予印發，請遵照執行。

國家食品藥品監督管理局
二○○六年一月十六日


國家食品藥品監督管理局行政復議案件審查辦理辦法

　　第一條　為規范行政復議案件審查辦理程序，提高辦案質量，維護行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條　申請人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內向行政復議辦公室提交《行政復議申請書》，提出行政復議申請。

　　第三條　行政復議辦公室收到《行政復議申請書》后，行政復議辦公室負責人應指定具體辦案人員。
　　辦案人員應制作《行政復議案件登記表》進行案件登記，并根據《行政復議法》和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》的有關規定對該申請是否符合條件進行初步審查。

　　第四條　行政復議辦公室應在5個工作日內根據初步審查結果，分別作出如下處理：
　　（一）行政復議申請符合規定的，予以受理；
　　（二）行政復議申請不符合規定的，不予受理；
　　（三）行政復議申請符合規定，但不屬于本機關管轄的，應當告知申請人向有權受理的機關提出。

　　第五條　經審查應依法受理的行政復議申請，辦案人員應自收到申請之日起2個工作日內制作《行政復議案件立案審批表》，由行政復議辦公室負責人審核同意后報主管局長。主管局長應自收到《行政復議案件立案審批表》之日起3個工作日內進行立案審批。
主管局長批準后，辦案人員應制作《受理通知書（正本）》，在規定時限內送達申請人。

　　第六條　經審查不符合受理條件的行政復議申請，辦案人員應自收到申請之日起2個工作日內制作《不予受理決定書》，由行政復議機構負責人審核批準后，送達申請人。

　　第七條　經審查不屬于本機關管轄的行政復議申請，辦案人員應自收到申請之日起2個工作日內制作《行政復議告知書》，由行政復議辦公室負責人審核批準后，送達申請人，告知其向有權受理機關提出申請。

　　第八條　對已批準受理的行政復議申請，辦案人員應自收到行政復議申請之日起7個工作日內，將《行政復議申請書（副本）》送達被申請人，并要求被申請人自收到《行政復議申請書（副本）》之日起10個工作日內制作《行政復議答辯書》，提出答辯意見。

　　第九條　辦案人員應對行政復議案件的下列事項進行逐項審查：
　　（一）是否屬于重大復雜案件，需要提交行政復議委員會集體討論；
　　（二）是否需要通知第三人參加行政復議；
　　（三）行政復議期間具體行政行為是否應當停止執行；
　　（四）是否需要向有關組織或個人調查取證。

　　第十條　經審查認為需要提交行政復議委員會集體討論的，由辦案人員準備案件材料，報行政復議辦公室提請行政復議委員會召開會議。

　　第十一條　經審查認為需要第三人參加行政復議的，辦案人員應報請行政復議辦公室負責人同意后，告知與申請復議的具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織參加行政復議。

　　第十二條　經審查認為行政復議期間具體行政行為需要停止執行的，辦案人員應制作《停止執行通知書》，報請行政復議委員會審議批準后，送達被申請人，并告知申請人。

　　第十三條　經審查有下列情形之一的，辦案人員應報請行政復議辦公室負責人同意后，向有關組織或個人調查取證：
　　（一）申請人對案件主要事實有異議的；
　　（二）被申請人提供的證據相互矛盾的；
　　（三）申請人或者第三人提出新的證據，可能否定被申請人認定的案件主要事實的；
　　（四）其他需要調查取證的。

　　第十四條　有下列情形之一的，辦案人員可以當面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
　　（一）當事人要求當面聽取意見的；
　　（二）案情復雜，需要當事人當面說明情況的；
　　（三）涉及行政賠償的；
　　（四）其他需要當面聽取意見的。

　　第十五條　辦案人員當面聽取申請人、被申請人和第三人意見的，應制作《行政復議調查筆錄》，并由參加調查人員核實后簽名。

　　第十六條　根據《行政復議法》和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》的有關規定，行政復議案件審理中止的，辦案人員應制作《行政復議中止決定書》，報請行政復議辦公室負責人同意后，送達申請人和被申請人。

　　第十七條　根據《行政復議法》和《國家藥品監督管理局行政復議暫行辦法》的有關規定，行政復議案件審理終止的，辦案人員應制作《行政復議終止決定書》，報請行政復議辦公室負責人同意后，送達申請人和被申請人。

　　第十八條　行政復議辦公室應在自受理復議申請之日起60日內作出行政復議決定。
對情況復雜、需要延長行政復議期限的案件，辦案人員應制作《行政復議審理決定延期通知書》，報請主管局長審核批準后，送達申請人和被申請人。

　　第十九條　行政復議辦公室作出行政復議決定，應由辦案人員制作《行政復議案件結案審批表》，由行政復議辦公室負責人審核同意后，報主管局長審批。
主管局長批準后，辦案人員應依據《行政復議案件結案審批表》的決定內容制作《行政復議決定書》，并送達申請人和被申請人。

　　第二十條　行政復議案件審結案后，辦案人員應在10個工作日內對案卷進行整理，報行政復議辦公室案卷檔案管理員審查合格后歸檔。
案卷歸檔材料應包括：
　　（一）正卷部分
　　1.卷內目錄；
　　2.行政復議決定書；
　　3.行政復議申請書；
　　4.行政復議受理通知書或不予受理決定書；
　　5.撤回行政復議申請書；
　　6.行政復議案件答辯書；
　　7.行政復議案件調查報告；
　　8.申請人及被申請人提交的證據材料；
　　9.調查筆錄；
　　10.行政復議法律文書送達回執；
　　11.其他證據材料。
　　（二）副卷部分
　　1.卷內目錄；
　　2.行政復議立案審批表；
　　3.行政復議案件審理報告及領導批示；
　　4.行政復議結案審批表；
　　5.其他有關材料。

　　第二十一條　案卷裝訂、歸檔應達到以下要求：
　　（一）案卷裝訂整齊；
　　（二）案卷目錄用鋼筆或簽字筆填寫，字跡工整；
　　（三）案卷材料不得涂改；
　　（四）卷內材料每頁下方應居中標注頁碼；
　　（五）卷內材料規格均以Ａ4紙為標準。

　　第二十二條　任何單位和個人需閱看案卷，應填寫《行政復議案卷借閱審批單》，由案卷檔案管理員報行政復議辦公室負責人審批同意后，在檔案室閱看。

　　第二十三條　本辦法自2006年2月1日起正式施行。


　　附件：國家食品藥品監督管理局行政復議法律文書示范文本（一至十六）