在現(xiàn)實(shí)生活中大家都知道，無證駕駛是非常危險(xiǎn)的時(shí)候，同時(shí)也是違法的事情，那么無證駕駛發(fā)生事故,可以算工傷嗎？為了給你解答相關(guān)的疑惑，小編為您整理了相關(guān)的法律知識，供您閱讀，希望可以幫助到您。

無證駕駛發(fā)生事故,可以算工傷嗎

長期以來，對于無證駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，全國大多數(shù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不認(rèn)定為工傷，其依據(jù)在于2000年12月14日勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》(以下簡稱《復(fù)函》)，該《復(fù)函》指出：“無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》(以下簡稱《治安管理?xiàng)l例》)、《道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡稱《交通管理?xiàng)l例》)的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)〔1996〕266號)(以下簡稱《試行辦法》)第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定，對于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。”目前該復(fù)函尚未失效，它是部份勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不認(rèn)定為工傷的重要依據(jù)。

雖然《復(fù)函》尚未失效，但其所依據(jù)的《試行辦法》、《治安管理?xiàng)l例》、《交通管理?xiàng)l例》卻均已失效，它們相繼被《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通安全法》)、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理法》)所替代。無證駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故應(yīng)當(dāng)依據(jù)《復(fù)函》還是《工傷保險(xiǎn)條例》、《交通安全法》和《治安管理法》，目前并沒有明確的定論，但以上法律法規(guī)已經(jīng)作出了明確的規(guī)定!

一、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》與《工傷保險(xiǎn)條例》的對比

根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第九條規(guī)定：“職工由于下列情形之一造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷：

(一)犯罪或違法;

(二)自殺或自殘;

(三)斗毆;

(四)酗酒;

(五)蓄意違章;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;

(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;

(三)自殘或者自殺的。”

《工傷保險(xiǎn)條例》將不得認(rèn)定為工傷的情形由《試行辦法》的六種減少為三種，特別是將《試行辦法》不應(yīng)認(rèn)定為工傷的“犯罪或違法”情形變更為“犯罪或者違反治安管理”，并且《試行辦法》中的“蓄意違章”和“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”等均沒有在《工傷保險(xiǎn)條例》中出現(xiàn)。《工傷保險(xiǎn)條例》表述非常明確，即并不是所有違法行為都屬不應(yīng)認(rèn)定工傷的情形，但是在違反治安管理的情況下不應(yīng)認(rèn)作工傷。那么無證駕駛機(jī)動(dòng)車是否違反治安管理?我們先來看交通法規(guī)的對比。

二、《交通管理?xiàng)l例》與《交通安全法》的對比

《交通管理?xiàng)l例》對無證駕駛機(jī)動(dòng)車的情形僅在第二十五條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車駕駛員，必須經(jīng)過車輛管理機(jī)關(guān)考試合格，領(lǐng)取駕駛證，方準(zhǔn)駕駛車輛。”值得一提的是，當(dāng)時(shí)的《交通管理?xiàng)l例》與《治安管理?xiàng)l例》結(jié)合得非常緊密，《交通管理?xiàng)l例》在第七十三條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定的行為，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰外，均按本條例的規(guī)定處罰。”此條文將違反交通管理的行為作為違反治安管理的行為中的一種進(jìn)行處罰，這也是造成目前某些地方將無證駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故不僅視為違反交通法規(guī)，而且視為違反治安管理的重要原因之一。實(shí)際上，《交通安全法》并未將《交通管理?xiàng)l例》第七十三條保留，而且在《交通安全法》中并未出現(xiàn)違反交通管理應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的內(nèi)容。

《交通安全法》第十九條規(guī)定，“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”第九十九條規(guī)定,“未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。”

無論是《交通管理?xiàng)l例》還是《交通安全法》，均明文規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，無證駕駛機(jī)動(dòng)車無疑是一種違反交通法規(guī)的行為。由于已失效的《交通管理?xiàng)l例》與《治安管理?xiàng)l例》結(jié)合得非常緊密，將無證駕駛視為是違反了交通管理與治安管理的行為，《交通安全法》與《治安管理法》是否也作出了同樣的認(rèn)定?

三、《治安管理?xiàng)l例》與《治安管理法》的對比

《治安管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，“違反交通管理，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng)車輛交給無駕駛證的人駕駛的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。”此條款明確表示違反交通管理的行為同時(shí)也是違反治安管理的行為，并且規(guī)定了罰則。

《治安管理法》在第六十四條規(guī)定：有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)偷開他人機(jī)動(dòng)車的;

(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。在《治安管理法》中，對于交通方面僅有以上具體規(guī)定，并且僅規(guī)定無證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)受處罰，沒有規(guī)定無證駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)如何處罰的相關(guān)內(nèi)容。

《治安管理法》與《治安管理?xiàng)l例》相比，并未明確規(guī)定將違反交通管理的行為規(guī)定為違反治安管理的行為，僅僅是規(guī)定有兩種具體情形應(yīng)當(dāng)受到治安處罰，而這兩種情形并不包括無證駕駛機(jī)動(dòng)車。如果在其它方面均符合工傷認(rèn)定的要求的前提下，只有在無證駕駛機(jī)動(dòng)車是一種違反治安管理的情形下才不能認(rèn)定為工傷。那么違反交通管理與違反治安管理能否混為一談?

四、違反交通管理的行為并不是違反治安管理的行為

無證駕駛機(jī)動(dòng)車是實(shí)質(zhì)上是一種違反交通管理的行為，而并非違反治安管理的行為。首先，在《交通安全法》中并沒有規(guī)定違反交通管理應(yīng)受治安處罰的內(nèi)容，其本身的罰則針對的就是交通違法行為，已經(jīng)非常詳細(xì)，不需要《治安管理法》來補(bǔ)充;其次，在《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零二條明確指出，“違反本條例規(guī)定的行為，依照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處罰。”表明違反交通管理的行為只需依據(jù)交通法規(guī)來處罰，不依據(jù)治安法規(guī)進(jìn)行處罰，即交通違法行為并不屬于治安管理的對象;第三，《治安管理法》第六十四條規(guī)定有兩種具體情形給予治安處罰，并未規(guī)定無證駕駛機(jī)動(dòng)車的行為應(yīng)當(dāng)予以治安處罰，而《治安管理?xiàng)l例》中有關(guān)違反交通管理行為的規(guī)定業(yè)已失效。

我們可以得出結(jié)論，違反交通管理行為并非違反治安管理的行為，《交通安全法》和《治安管理法》所針對的是不同的行為和不同的對象，兩者不能混淆。

由于新的法律法規(guī)實(shí)施，致使一些原來的《復(fù)函》等文件與新法相沖突，并且原來的法律中明確規(guī)定有違反交通法規(guī)即是違反治安管理的行為，給很多人一種錯(cuò)誤的認(rèn)識：“無證駕駛機(jī)動(dòng)車違反了交通法規(guī)，違反了交通法規(guī)就是違反治安管理，違反治安管理傷亡的不應(yīng)認(rèn)定為工傷。”致使無證駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的勞動(dòng)者雖然在其它方面均符合工傷認(rèn)定的要求，但卻無法認(rèn)定為工傷。

從現(xiàn)行的交通法規(guī)與治安管理法規(guī)來看，它們所針對的是不同的行為與對象，無證駕駛機(jī)動(dòng)車僅違反交通法規(guī)，并未違反治安管理，在其它方面均符合工傷認(rèn)定的情況下，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為工傷，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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