財辦建[2008]91號 黨中央有關部門辦公廳(室)，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協辦公廳秘書局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室），有關中央管理企業： 　　為進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理，根據《財政部關于印發的通知》（財建[2002]394號）等規定，經研究，現就中央基本建設項目竣工財務決算編報及審核工作有關問題進一步明確如下： 　　一、基本建設項目竣工財務決算編制依據 　　（一）國家有關法律法規及制度； 　　（二）經批準的可行性研究報告、初步設計、概算及調整文件； 　　（三）歷年下達的年度投資計劃、項目支出預算； 　　（四）會計核算及財務管理資料； 　　（五）招投標文件，項目合同（協議）、工程結算等有關資料； 　　（六）其他有關資料等。 　　二、基本建設項目竣工財務決算編報要求 　　（一）時限要求 　　項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作，并報主管部門審核。主管部門收到竣工財務決算報告后，對于按規定由主管部門審批的項目，應及時審核批復，并報財政部備案；對于按規定報財政部審批的項目，一般應在收到決算報告后一個月內完成審核工作，并將經其審核后的決算報告報財政部（經濟建設司）審批。 　　以前年度已竣工尚未編報竣工財務決算的基建項目，主管部門應督促項目建設單位抓緊編報。 　　（二）組織管理要求 　　主管部門應督促項目建設單位加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。 　　（三）編報內容要求 　　1.基本建設項目竣工財務決算報表 　　主要有以下報表(表式見附件1)： 　　（1）封面； 　　（2）基本建設項目概況表（建竣決01表）； 　　（3）基本建設項目竣工財務決算表（建竣決02表）； 　　（4）基本建設項目交付使用資產總表（建竣決03表）； 　　（5）基本建設項目交付使用資產明細表（建竣決04表）。 　　2.竣工財務決算說明書，主要包括以下內容： 　　（1）基本建設項目概況； 　　（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況； 　　（3）基本建設支出預算、投資計劃和資金到位情況； 　　（4）基建結余資金形成等情況； 　　（5）概算、項目預算執行情況及分析，主要分析決算與概算的差異及原因； 　　（6）尾工及預留費用情況； 　　（7）歷次審計、核查、稽察及整改情況； 　　（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況； 　　（9）基本建設項目管理經驗、問題和建議； 　　（10）預備費動用情況； 　　（11）招投標情況、工程政府采購情況、合同（協議）履行情況）； 　　（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況； 　　（13）需說明的其他事項； 　　（14）編表說明。 　　3.項目立項、可研及初步設計批復文件（復印件）； 　　4.項目歷年投資計劃及中央財政預算文件（復印件）； 　　5.經有關部門或單位進行決（結）算審計或審核的，需附完整的審計審核報告，報告內容應詳實，其主要內容應包括：工程概況、資金來源、審核說明、審核依據、審核結果、意見和建議，并附有項目竣工決（結）算審核匯總表（見附件2）、待攤投資明細表（見附件3）、轉出投資明細表（參考）（見附件4）、待攤投資分配明細表（參考）（見附件5）； 　　6.其他與項目決算相關的資料。 　　三、加強項目竣工財務決算審核管理 　　主管部門應對項目建設單位報送的項目竣工財務決算認真審核，嚴格把關。審核的重點內容：項目是否按規定程序和權限進行立項、可研和初步設計報批工作；項目建設超標準、超規模、超概算投資等問題審核；項目竣工財務決算金額的正確性審核；項目竣工財務決算資料的完整性審核；項目建設過程中存在主要問題的整改情況審核等。 　　對于報財政部審批的項目竣工財務決算需附主管部門對項目竣工財務決算的審核意見及項目建設過程中存在主要問題的處理意見。 　　四、財政部按規定對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即對需先審核后審批的項目，先委托財政投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規定批復項目竣工財務決算。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年七月二十二日 附件下載: 附件1：基本建設項目竣工財務決算報表.xls 附件2：基本建設工程決算審核情況匯總表.xls 附件3：待攤投資明細表.xls 附件4：轉出投資明細表（參考）.xls 附件5：待攤投資分配明細表（參考）.xls