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衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 6651人看過
衛(wèi) 生 部 文 件 衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2008〕1號 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,部屬(管)各單位,部機(jī)關(guān)各司局: 根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目管理辦法(試行)》(衛(wèi)國際發(fā)〔2007〕277號)的規(guī)定,為統(tǒng)籌國內(nèi)和國(境)外資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,保證項(xiàng)目資金安全,提高項(xiàng)目資金使用效益,我部制定了《接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 執(zhí)行中有何問題,請及時(shí)反饋我部。 二○○八年一月三日 接受國(境)外資助的衛(wèi)生 國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目(以下簡稱國際合作項(xiàng)目)財(cái)務(wù)管理,確保項(xiàng)目資金安全,充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益,統(tǒng)籌國內(nèi)和國(境)外資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目管理辦法(試行)》(以下簡稱《項(xiàng)目管理辦法》),參照《財(cái)政部關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》和《商務(wù)部關(guān)于外國政府和國際組織對華無償援助項(xiàng)目管理辦法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 本辦法適用于接受國(境)外資助的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目的各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡稱項(xiàng)目單位)。 第三條 本辦法中的項(xiàng)目資金是指《項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目接受的合作資金、貸款、贈款、無償援助以及與之配套的資金。 第四條 國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理遵循以下原則: (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。國際合作項(xiàng)目資金是衛(wèi)生資源的重要組成部分,應(yīng)與政府預(yù)算資金統(tǒng)一納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合資源,統(tǒng)籌安排,避免交叉重復(fù)和資源浪費(fèi)。 (二)集中管理,單獨(dú)核算。國際合作項(xiàng)目資金由項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門實(shí)行集中管理,單獨(dú)核算,準(zhǔn)確反映國際合作項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。 (三)遵守協(xié)議,專款專用。嚴(yán)格遵守國際合作項(xiàng)目協(xié)議,認(rèn)真組織國際合作項(xiàng)目實(shí)施,保證國際合作項(xiàng)目資金專款專用。 (四)注重效益,加強(qiáng)監(jiān)督。建立國際合作項(xiàng)目資金使用績效考評辦法,加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督檢查,提高項(xiàng)目資金使用效益。 第二章 項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理職責(zé) 第五條 國際合作項(xiàng)目資金納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。 第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國際合作項(xiàng)目協(xié)議財(cái)務(wù)條款要求,結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理狀況,選用以下管理方式: (一)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門直接管理。項(xiàng)目資金的收入、支出核算由項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門直接辦理。根據(jù)實(shí)際需要,可在項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門設(shè)置國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理崗位。 (二)項(xiàng)目單位委派專人管理。項(xiàng)目單位設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理國際合作項(xiàng)目時(shí),需由項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門選派符合要求的專職會計(jì)人員對項(xiàng)目資金進(jìn)行核算和管理。 第七條 項(xiàng)目單位要指定職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)會人員負(fù)責(zé)國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作。國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員在國際合作項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。確需調(diào)整的,應(yīng)按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理交接手續(xù)。 第八條 根據(jù)國際合作項(xiàng)目協(xié)議,需要安排配套資金的,按照項(xiàng)目單位預(yù)算編報(bào)程序,由項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門納入項(xiàng)目單位預(yù)算統(tǒng)一申報(bào)。 第九條 項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與國際合作項(xiàng)目管理工作,包括參與立項(xiàng)評估,編制、審查預(yù)算,制定并執(zhí)行國際合作項(xiàng)目協(xié)議財(cái)務(wù)條款,參與執(zhí)行中的招標(biāo)采購工作,辦理國際合作項(xiàng)目款項(xiàng)收支核算,分析國際合作項(xiàng)目資金使用情況,參與國際合作項(xiàng)目評估、驗(yàn)收和移交等。 第十條 項(xiàng)目單位根據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和國際合作項(xiàng)目協(xié)議財(cái)務(wù)條款,建立健全國際合作項(xiàng)目內(nèi)部財(cái)務(wù)控制等制度,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地核算和反映國際合作項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。 第十一條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行期間,應(yīng)按照相關(guān)要求,對國際合作項(xiàng)目的會計(jì)核算資料及相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行整理并妥善保管。項(xiàng)目結(jié)束后,應(yīng)按會計(jì)檔案管理要求移交項(xiàng)目單位檔案管理部門。 第三章 資金管理 第十二條 根據(jù)國際合作項(xiàng)目資金的性質(zhì)和用途,分別核算: (一)用于完成專項(xiàng)工作,需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金,納入項(xiàng)目單位“撥入專款-國際合作項(xiàng)目”,按項(xiàng)目明細(xì)核算; (二)未限定用途的贈款、無償援助資金,納入項(xiàng)目單位“其他收入-國際合作資金”核算; (三)貸款資金納入項(xiàng)目單位“借入款項(xiàng)”或“長期借款”,按項(xiàng)目明細(xì)核算。 第十三條 對國際合作項(xiàng)目資金,項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總預(yù)算和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度編制年度用款計(jì)劃,并報(bào)同級衛(wèi)生行政部門審批或備案。 第十四條 項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國際合作項(xiàng)目協(xié)議和審批的年度用款計(jì)劃辦理資金支付。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)按國際合作項(xiàng)目協(xié)議執(zhí)行資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議未明確規(guī)定的,項(xiàng)目單位參照現(xiàn)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度,制定國際合作項(xiàng)目資金管理方案,明確開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)同級衛(wèi)生行政部門備案,或按現(xiàn)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。 第十五條 國際合作項(xiàng)目資金使用堅(jiān)持專款專用的原則,不得開支與國際合作項(xiàng)目無關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用,嚴(yán)禁虛列、套取國際合作項(xiàng)目資金。 第十六條 項(xiàng)目單位對外匯資金的核算與管理,嚴(yán)格執(zhí)行國際合作項(xiàng)目協(xié)議和國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。 第十七條 根據(jù)國際合作項(xiàng)目協(xié)議要求,必須開設(shè)銀行賬戶的,按照銀行賬戶管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 采購與資產(chǎn)管理 第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)國際合作項(xiàng)目的招標(biāo)采購管理,除國際合作項(xiàng)目協(xié)議有特殊要求外,應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,確保采購過程公開、公正、公平,降低采購成本。 第十九條 項(xiàng)目單位使用國際合作項(xiàng)目資金采購的設(shè)備、物資應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫、出庫手續(xù),登記入賬。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的,按固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 國際合作項(xiàng)目執(zhí)行期間形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),依據(jù)國際合作項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的用途使用,按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。 第二十一條 國際合作項(xiàng)目執(zhí)行完畢,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn),按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù),納入項(xiàng)目單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理,防止國有資產(chǎn)流失。 第五章 財(cái)務(wù)報(bào)告及績效考評 第二十二條 項(xiàng)目單位要按照國際合作項(xiàng)目協(xié)議建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告制度,定期或不定期向國際合作項(xiàng)目資金提供方和衛(wèi)生行政部門報(bào)送項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。主要包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金收支財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析等。 第二十三條 項(xiàng)目結(jié)束,項(xiàng)目單位要及時(shí)辦理項(xiàng)目資金結(jié)算,進(jìn)行財(cái)務(wù)總結(jié),并形成書面報(bào)告報(bào)國際合作項(xiàng)目資金提供方和衛(wèi)生行政部門。 第二十四條 按照國際合作項(xiàng)目協(xié)議和衛(wèi)生行政部門的要求,做好項(xiàng)目績效考評工作。績效考評結(jié)果將作為以后年度安排其他國際合作項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。 第六章 監(jiān)督檢查 第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立國際合作項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度,由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定專職人員具體負(fù)責(zé)國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 第二十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對國際合作項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期或不定期對國際合作項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 第二十七條 國際合作項(xiàng)目資金的使用必須接受項(xiàng)目資金提供方以及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和審計(jì),項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合工作,如實(shí)提供賬目和相關(guān)資料。 第二十八條 對衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、不按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的項(xiàng)目單位,責(zé)令其糾正,逾期仍不糾正的予以通報(bào)批評。 第二十九條 對拖欠、滯留、挪用、虛列、套取國際合作項(xiàng)目資金的行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。 第七章 附則 第三十條 省級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,并報(bào)衛(wèi)生部備案。 第三十一條 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管或掛靠社團(tuán)的衛(wèi)生國際合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。 第三十二條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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張俊楠,遼寧天同律師事務(wù)所專職律師,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè),以409分成績通過國家司法考試(本溪市第一名)持有律師執(zhí)業(yè)證,中級經(jīng)濟(jì)師,基金從業(yè)資格證書。工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,工作期間,代理大量重大疑難民商事訴訟案件,為中國信達(dá)遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產(chǎn)有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團(tuán)有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務(wù)。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目(項(xiàng)目進(jìn)行中),該項(xiàng)目涉及前期盡調(diào),后期訴訟的全流程風(fēng)險(xiǎn)化解作業(yè),涉及爭議近100億元,已經(jīng)為客戶挽回了數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失。

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