教高〔2007〕14號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局），教育部直屬各高等學(xué)校： 　　現(xiàn)將《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋教育部、財政部。 　　附件：高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目管理暫行辦法 中華人民共和國教育部 中華人民共和國財政部 二○○七年七月十三日 附件： 高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目管理暫行辦法 一、總則 　　第一條　為了加強“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”）項目管理，確保項目建設(shè)取得實效，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》(教高〔2007〕1號)和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　“質(zhì)量工程”以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，按照“分類指導(dǎo)、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力。 　　第三條　“質(zhì)量工程”包括專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程教材建設(shè)與資源共享、實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、教學(xué)團隊和高水平教師隊伍建設(shè)、教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布和對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校六個方面建設(shè)內(nèi)容。本辦法所稱“質(zhì)量工程”項目為以上六個方面規(guī)劃建設(shè)項目。 　　第四條　“質(zhì)量工程”資金由中央財政專項安排。資金管理按財政部、教育部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。 二、管理職責(zé) 　　第五條　教育部、財政部共同成立“質(zhì)量工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策，全面領(lǐng)導(dǎo)“質(zhì)量工程”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)“質(zhì)量工程”具體組織管理和日常事務(wù)，主要履行以下職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計劃的相關(guān)工作； 　　（二）制訂和發(fā)布“質(zhì)量工程”項目指南； 　　（三）組織項目評審，提出立項方案； 　　（四）組織對項目的檢查、驗收和評價； 　　（五）編制“質(zhì)量工程”年度進展報告，推廣宣傳項目建設(shè)成果。 　　第六條　各地教育行政部門和中央有關(guān)部門（單位）主要履行以下職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)本部門“質(zhì)量工程”項目建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題； 　　（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實項目院校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進行績效監(jiān)督，確保專項資金使用效益。 　　（三）向教育部、財政部報送本地區(qū)本部門項目階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。 　　第七條　“質(zhì)量工程”項目承擔(dān)學(xué)校或單位（以下簡稱項目單位）應(yīng)有專門機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作。項目單位主要履行以下職責(zé)： 　　（一）按照教育部、財政部及本辦法的要求，編制、報送項目申報材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。 　　（二）按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織項目實施，確保項目建設(shè)進度、建設(shè)投資和預(yù)期目標(biāo)。 　　（三）統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。 　　（四）接受教育、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計。 　　（五）每年12月底前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告項目進展情況。 　　第八條　“質(zhì)量工程”項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是： 　　（一）依照項目的有關(guān)要求和規(guī)定，制訂項目建設(shè)計劃； 　　（二）組織項目建設(shè)工作，把握項目的總體水平和項目計劃實施進度； 　　（三）按規(guī)定合理安排項目經(jīng)費； 　　（四）自我評價項目建設(shè)效果； 　　（五）宣傳、展示項目建設(shè)成果，推進項目建設(shè)成果應(yīng)用。 　　第九條　“質(zhì)量工程”項目建設(shè)內(nèi)容、進度安排以及項目負(fù)責(zé)人不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，項目單位須提交書面申請報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。 三、申報立項 　　第十條　“質(zhì)量工程”項目分公共系統(tǒng)建設(shè)項目和學(xué)校建設(shè)項目兩類。公共系統(tǒng)建設(shè)項目是指為高等學(xué)校服務(wù)的資源共享平臺和管理平臺的項目，一般由一個單位承擔(dān)，或者由一個單位牽頭、若干單位共同承擔(dān)。學(xué)校建設(shè)項目指學(xué)校有較好的建設(shè)基礎(chǔ)，自行完成建設(shè)任務(wù)、達到建設(shè)目標(biāo)的項目。 　　第十一條　公共系統(tǒng)建設(shè)項目和學(xué)校建設(shè)項目的申報，依據(jù)年度“質(zhì)量工程”項目指南，采用學(xué)校或單位直接申報的方式，適當(dāng)考慮各地教育行政部門和中央有關(guān)部門（單位）的意見。具體項目申報立項程序如下： 　　（一）教育部高等教育司代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布項目指南； 　　（二）高等學(xué)校或者單位根據(jù)項目指南的要求申報項目； 　　（三）教育部高等教育司代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理項目申報工作，組織項目評審并提出立項建議方案； 　　（四）教育部、財政部審定立項建議方案，批準(zhǔn)立項實施。 四、檢查驗收 　　第十二條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目建設(shè)計劃對“質(zhì)量工程”項目建設(shè)情況進行檢查和驗收。 　　第十三條　項目建設(shè)情況檢查指在建設(shè)過程中進行不定期隨機檢查。檢查的主要內(nèi)容是： 　　（一）項目進展情況； 　　（二）資金的使用情況； 　　（三）項目建設(shè)中的主要問題和改進措施。 　　第十四條　有下列情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視其情節(jié)輕重給予警告、中止或撤消項目等處理。 　　（一）申報、建設(shè)材料弄虛作假、違背學(xué)術(shù)道德； 　　（二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性建設(shè)工作； 　　（三）未按要求上報項目有關(guān)情況，無故不接受有關(guān)部門對項目實施情況的檢查、監(jiān)督與審計； 　　（四）項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度的規(guī)定，或者有其他違反項目規(guī)定與管理辦法的行為。 　　第十五條　項目建設(shè)周期根據(jù)各類項目要求確定，建設(shè)期滿需要接受驗收。驗收采用項目單位報送項目建設(shè)總結(jié)報告，或進入項目單位實地驗收兩種形式進行。驗收的主要內(nèi)容是： 　　（一）建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)情況； 　　（二）取得的標(biāo)志性成果以及經(jīng)驗分析； 　　（三）項目管理情況； 　　（四）資金使用情況。 　　第十六條　驗收結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具驗收結(jié)論性意見。對未達到驗收要求的項目，取消其“質(zhì)量工程”項目的資格并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第十七條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時對“質(zhì)量工程”項目進行整體評價。通過整體評價“質(zhì)量工程”項目建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)高等教育教學(xué)改革工作。 五、附則 　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法發(fā)布前已經(jīng)啟動實施的項目繼續(xù)執(zhí)行，項目管理按本辦法執(zhí)行。各地教育行政部門、中央有關(guān)部門（單位）和高等學(xué)校可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、部門（單位）和學(xué)校的項目管理辦法。各“質(zhì)量工程”項目可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。 　　第十九條　本辦法由教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。